精準(zhǔn)評價 對癥施策

四川辰希招標(biāo)代理有限公司總經(jīng)理高曦：

精準(zhǔn)評價 對癥施策

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），要求提升全面質(zhì)量管理水平，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，強化新一代信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)質(zhì)量保證能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價能力建設(shè)，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，培育市場化、專業(yè)化第三方監(jiān)測評價機構(gòu)，逐步擴大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測覆蓋面?！毒V要》為監(jiān)管部門如何對代理機構(gòu)實施信用評價和信用管理指明了新的方向。

自多年前政府采購代理機構(gòu)采用備案制以后，代理機構(gòu)數(shù)量激增。目前，全國代理機構(gòu)已突破4萬家，僅四川省的代理機構(gòu)就有3000多家。通過各級財政部門的共同努力，絕大多數(shù)代理機構(gòu)運行規(guī)范有序，為政府采購事業(yè)添磚加瓦。但也有代理機構(gòu)惡意競爭，更有甚者，代理服務(wù)費報價僅1元，在這樣的大背景下，對代理機構(gòu)實施信用評價和信用管理勢在必行。

那么，誰來評價？怎么評價？評價指標(biāo)如何科學(xué)設(shè)置？新、老代理機構(gòu)能否適用同一套評價體系？如何避免惡意評價？這些問題亟須解決。要知道，評價運用得當(dāng)有利于行業(yè)健康發(fā)展，不當(dāng)則容易導(dǎo)致其他負面問題出現(xiàn)。對此，筆者提出三點建議：

多方參與評價。評價主體為財政部門、采購人、評審專家和投標(biāo)供應(yīng)商。評價主體不同，其考核指標(biāo)應(yīng)不同。財政部門對代理機構(gòu)考核可能側(cè)重依規(guī)守法開展采購活動，采購人可能看重代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)效及解決問題的能力等。這就要求不同的考核主體對代理機構(gòu)的考核重點有所不同，除了常規(guī)的主體評價，如果有違規(guī)線索的項目應(yīng)重點核實評價。如果代理機構(gòu)某一方面表現(xiàn)比較突出，則可給予嘉獎。某一次表現(xiàn)優(yōu)秀或較差的評價應(yīng)結(jié)合全年的評價數(shù)據(jù)綜合考量，給代理機構(gòu)申訴的權(quán)利，避免一錘定音。

多維度評價。信用評價可分為日常評價和定期評價，日常評價主要針對每個項目多方參與的評價情況，定期評價可組織專人隨機抽取項目進行考核評價。盡量細分針對不同規(guī)模、不同成立年限代理機構(gòu)的考核指標(biāo)?？己艘蛩貜拇蟮姆矫嬷v，分為硬件考核指標(biāo)和軟件考核指標(biāo)。硬件考核指標(biāo)包括設(shè)施設(shè)備、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，這些要素可設(shè)置為客觀量化的指標(biāo)；軟件考核指標(biāo)可從從業(yè)人員專業(yè)能力培養(yǎng)、項目完成質(zhì)效、采購文件編制水平、項目執(zhí)行情況、詢問質(zhì)疑答復(fù)處理情況、投訴成立率、監(jiān)管部門處罰情況、政策落實情況、各方滿意度、檔案資料管理等方面實施考核。采取隨機交叉考核，避免出現(xiàn)找熟人托關(guān)系等情況。日常評價和定期評價綜合得出最終的評價結(jié)果。

利用大數(shù)據(jù)實施信用評價。希望建立全國統(tǒng)一的信用評價平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，代理機構(gòu)在全國的處罰違規(guī)等情況均能被匯總記錄。建議結(jié)合當(dāng)下大火的人工智能來實施信用評價，可以避免人為因素干擾信用評價工作。

      （文字整理/楊文君）

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