山東淄博：高質高效推進試點工作走深走實

【聚焦政府采購支持綠色建材試點】

山東淄博：高質高效推進試點工作走深走實

■ 本報記者 張明柳

入選“全國政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市”以來，山東省淄博市按照中央和山東省統(tǒng)一部署，高點定位、高標推進、高效發(fā)力，賦能傳統(tǒng)建筑建材產(chǎn)業(yè)彰顯新發(fā)展優(yōu)勢，助推全市綠色低碳高質量發(fā)展。

在前期準備工作方面，淄博市第一時間成立全市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作領導小組，加強部門聯(lián)動，為試點工作有序推進提供有力保障；多次召開監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和建材企業(yè)分別參與的專題座談會，確保各項政策及時落地；在省試點工作方案的指導部署下，研究制定《淄博市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作實施方案》，進一步細化需求標準、完善扶持政策、暢通供需對接渠道。下一步，淄博市將聚焦聚力三個方面，高質高效推進試點工作走深走實。

多方合力確保試點推進“高效率”

據(jù)了解，淄博市將進一步完善各方機制，為試點工作護航。

在組織領導機制方面，淄博市進一步健全部門配合、上下聯(lián)動、高效協(xié)同的聯(lián)動機制，財政、住建、工信等部門立足本職、各司其職，各區(qū)縣對照市級成立相應組織領導機構，確保試點部署“橫向到邊、縱向到底”。加強協(xié)調(diào)調(diào)度，主動解決問題，及時向上級部門報告意見建議及經(jīng)驗成果。

在責任分工機制方面，淄博市制定部門責任清單，財政、住建部門牽頭抓總，做好總體謀劃，及時出臺相應配套政策，各相關部門按照職責落實重點工作，做好對試點項目過程的監(jiān)督管理。

在推進落實機制方面，淄博市制定政策解讀宣傳方案，通過電視臺、報紙、新媒體等平臺持續(xù)廣泛宣傳，引導相關建設單位、設計單位、建材企業(yè)、施工單位等積極響應政策，提高參與試點工作的主動性。

多點發(fā)力確保政策實施“高效能”

試點項目是重要的發(fā)力點。淄博市將試點范圍由政府采購工程項目拓展到政府投資或市屬國有企業(yè)投融資建設的醫(yī)院、學校、辦公樓等工程項目，明確項目名單，建立綠色需求標準“前期嵌入、中期執(zhí)行、后期評估”的一體跟進機制，即在項目立項、設計階段確定綠色建筑星級和建材使用標準，招投標階段明確綠色建材采購比例，施工、驗收階段評估政策執(zhí)行情況，切實將采購政策落在實處，力爭到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施全覆蓋，探索形成具有淄博特色的工作模式。

為更好服務試點工作，淄博市將通過兩項舉措來暢通供需對接點。一是建立綠色建材目錄清單，明確綠色建材的技術指標、性能參數(shù)和品質屬性，強化事前事中事后監(jiān)管，定期開展監(jiān)督檢查；二是建立線上線下供需對接雙平臺，線下定期召開供需對接會，動態(tài)調(diào)整綠色建材需求標準體系。

在試點過程中，數(shù)據(jù)支撐必不可少。在強化數(shù)據(jù)支撐方面，淄博以全省綠色建材采購平臺為依托，圍繞項目主體所需，將試點項目從立項、設計到招投標、驗收等全過程在線運行，全面公開數(shù)據(jù)要素，便于企業(yè)實時跟進查詢。

此外，淄博市立足建筑建材行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)突破點。以探索引入或成立綠色認證機構為突破，鼓勵相關行業(yè)協(xié)會和第三方機構提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務，培育壯大淄博市建材建筑行業(yè)社會組織力量，探索打造全國綠色建材集散地，助推淄博市綠色建材企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。

多維引導確保綠色發(fā)展“高效益”

合理的引導是試點工作前行的風向標。淄博市將繼續(xù)強化政策支持、項目管理和績效管理，助推試點工作破風前行。

淄博市通過強化創(chuàng)新政策支持，鼓勵綠色建材生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極研發(fā)、生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。比如，強化“綠色門檻”制度，對優(yōu)先使用綠色建材、打造綠色建筑的企業(yè)，列入財政優(yōu)先扶持范圍，在預算編制、資金撥付等環(huán)節(jié)給予重點支持。強化金融政策支持，鼓勵金融機構向使用綠色建材的供應商提供信用融資支持，加強“政采貸”應用，用好政府引導基金、政策性擔保、綠色保險等政策工具，滿足企業(yè)合理融資需求。

淄博市還通過強化項目管理，加強試點項目應用綠色建材情況監(jiān)管，完善工程概預算編制辦法，嚴格設計方案和施工圖設計文件審查。比如，健全信用評價機制，建立綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、使用單位、工程項目等信用評價和信用承諾“一碼通查”機制，加強綠色建材生產(chǎn)、流通、使用、驗收等環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管。

此外，淄博市通過強化績效管理，加強對試點實施情況的動態(tài)跟蹤和績效評價，全面統(tǒng)計試點項目綠色建材使用種類、使用數(shù)量、應用比例等情況，綜合評估試點項目使用綠色建材的整體效果。同時，加強對試點工作的績效考評，并適時進行通報，考評結果納入部門和區(qū)縣年度考核中。

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