激活大數(shù)據(jù)“富礦” 讓國(guó)土空間規(guī)劃更“智慧”

激活大數(shù)據(jù)“富礦” 讓國(guó)土空間規(guī)劃更“智慧”

自然資源部發(fā)布《國(guó)土空間規(guī)劃城市時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用基本規(guī)定》

本報(bào)訊 近日，自然資源部發(fā)布《國(guó)土空間規(guī)劃城市時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用基本規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》適用于城市層次國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用，其他層次國(guó)土空間規(guī)劃工作也可參考執(zhí)行。

《規(guī)定》提出了堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持需求導(dǎo)向、堅(jiān)持共建共享、堅(jiān)持全生命周期管理、堅(jiān)持安全可控的五項(xiàng)工作原則。同時(shí)，確立了國(guó)土空間規(guī)劃城市時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用的總體框架，對(duì)自然資源數(shù)據(jù)集、城市運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集和城市運(yùn)行流數(shù)據(jù)集三大類數(shù)據(jù)資源，各類時(shí)空大數(shù)據(jù)的采集要求、處理與質(zhì)量控制要求、融合要求，不同典型場(chǎng)景中重要指標(biāo)的算法模型，驗(yàn)證校核、依法保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密、公益性支持國(guó)家層面決策應(yīng)用等作出了規(guī)定。

自然資源部空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》針對(duì)全年齡段人口特征，加強(qiáng)對(duì)人口分布、職住關(guān)系、設(shè)施服務(wù)范圍、空間品質(zhì)、城市活力、安全應(yīng)急等空間特征識(shí)別方面的時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用，更好地查找宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游等方面存在的問題和短板，在國(guó)土空間規(guī)劃中針對(duì)性地優(yōu)化城市空間布局、完善城市功能、提高空間品質(zhì)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

針對(duì)當(dāng)前數(shù)據(jù)采集處理、質(zhì)量控制、典型應(yīng)用等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況，《規(guī)定》鼓勵(lì)在官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之外，采用大數(shù)據(jù)作為補(bǔ)充，建立科學(xué)、簡(jiǎn)明、可操作的時(shí)空大數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，明確大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)流程規(guī)范，夯實(shí)“可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)”的智慧規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)。

“通過梳理相關(guān)時(shí)空大數(shù)據(jù)分類，引導(dǎo)各方基于統(tǒng)一的多尺度標(biāo)準(zhǔn)地理格網(wǎng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、空間化處理?！弊匀毁Y源部空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人說，“推動(dòng)建設(shè)全要素、多類型、全覆蓋、實(shí)時(shí)更新的權(quán)威國(guó)土空間數(shù)據(jù)庫(kù)，可為各界提供統(tǒng)一的時(shí)空數(shù)據(jù)服務(wù)。”

自然資源部空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》落實(shí)“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”要求，運(yùn)用人工智能等新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)空大數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用的交互和協(xié)同，為國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批、修改和監(jiān)督提供支持，數(shù)字賦能國(guó)土調(diào)查、用途管制、執(zhí)法督察等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全生命周期管理。

“我們也注意到，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在給人們帶來便利的同時(shí)，也越來越多地受到侵犯、泄露個(gè)人隱私等質(zhì)疑和詬病?！弊匀毁Y源部國(guó)土空間規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，“在制訂《規(guī)定》過程中，我們特別強(qiáng)調(diào)個(gè)人隱私的保護(hù)，明確要求互聯(lián)網(wǎng)位置數(shù)據(jù)、手機(jī)信令數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)傳感數(shù)據(jù)等在支撐國(guó)土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)時(shí)要‘去實(shí)名化’處理，確保既可以基于手機(jī)信令等海量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確分析研判，又不侵犯公民隱私邊界。                  （綜合）

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