數(shù)字化高校采購的“天大模式”

【他山之石】

數(shù)字化高校采購的“天大模式”

■ 楊晉生

當(dāng)前，加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國，是順應(yīng)發(fā)展形勢新變化、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。天津大學(xué)牢牢把握數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，積極落實中央深化政府采購制度改革方案的有關(guān)要求，以數(shù)字化手段助力高校采購，形成了“天大模式”。

搭建電子招標(biāo)系統(tǒng)

十八大以來，為落實中央對高教領(lǐng)域巡視整改的要求，各高校陸續(xù)成立了負(fù)責(zé)政府采購的專責(zé)管理部門，以進(jìn)一步加強內(nèi)控體系建設(shè)。2014年，天津大學(xué)也設(shè)立了招投標(biāo)管理辦公室，簡稱“招標(biāo)辦”，是正處級的建制。天大的招標(biāo)辦成立之初，就堅持以信息化建設(shè)為抓手，推動政采管理從無到有、由弱到強，化繁為簡、規(guī)范高效。2018年，天津大學(xué)成功完成全國首家全流程、全方式、無紙化的電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了多平臺互通互聯(lián)、跨校區(qū)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、可移動電子評標(biāo)室搭建。五年來，為適應(yīng)政府采購最新政策規(guī)定，該系統(tǒng)不斷升級更新，完善功能，并逐步推廣至全國其他高校和政府采購部門，實現(xiàn)了從“0基礎(chǔ)”到“全國1張網(wǎng)”的遠(yuǎn)程異地電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，起到了示范引領(lǐng)作用。該項工作成果于2019年被列入“落實放管服改革要求，響應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略”專題工作簡報，由國家機關(guān)事務(wù)管理局報送中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳。

試水遠(yuǎn)程評標(biāo)

在電子招投標(biāo)系統(tǒng)建成后，天大招標(biāo)辦又與中央國家機關(guān)政府采購中心成功搭建起連接中央集采系統(tǒng)與高教政采系統(tǒng)的遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)。天津大學(xué)作為高校的采購人代表，與中央集采單位的遠(yuǎn)程互通，既是中央集采單位與高校采購之間的新嘗試新實踐，也是高?？蒲袃x器設(shè)備“放管服”背景下優(yōu)化服務(wù)的重要體現(xiàn)。遠(yuǎn)程評標(biāo)改變了京外采購人代表必須去國采中心評標(biāo)的場景，極大地節(jié)約了采購人的時間成本和差旅成本。尤其在疫情期間，天津大學(xué)招標(biāo)辦多次助力國采中心完成中央集中采購項目，使天津大學(xué)成為京外采購人與中央集采部門之間的橋梁，為最大程度減輕疫情影響，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)貢獻(xiàn)了力量。

2021年，國采中心正式與天津大學(xué)、四川大學(xué)、華南理工大學(xué)等單位簽署遠(yuǎn)程評標(biāo)合作協(xié)議，在7個合作單位設(shè)置遠(yuǎn)程評標(biāo)固定場所，并且根據(jù)需要在采購人單位建設(shè)遠(yuǎn)程評標(biāo)機動點，成功打造全國首創(chuàng)、行業(yè)領(lǐng)先的“固定+機動”遠(yuǎn)程評標(biāo)模式，形成輻射全國的遠(yuǎn)程評標(biāo)平臺體系。

探索智能采購新思路

近年來，中國的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成績斐然、智能化升級方興未艾，探索建設(shè)全流程智能采購交易系統(tǒng)，是時代賦予我們的新命題。如何利用采購數(shù)據(jù)加速采購系統(tǒng)的智慧化轉(zhuǎn)型？其核心在于打破信息壁壘、治理信息孤島，同時加強戰(zhàn)略聯(lián)盟、數(shù)據(jù)共享、流程協(xié)調(diào)等工作。

近期，天大招標(biāo)辦開始探索利用人工智能技術(shù)讓采購更加便捷高效。今年，天津大學(xué)以財政部預(yù)算一體化為契機，瞄準(zhǔn)智能化助力政采管理的目標(biāo)，策劃布局了若干建設(shè)項目，著手深度挖掘采購數(shù)據(jù)，探索將資產(chǎn)管理系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)提取整合，構(gòu)建政府采購業(yè)務(wù)的“大數(shù)據(jù)池”。探索利用采購機器人自然語言理解技術(shù)，快速理解投標(biāo)文件，抓取相關(guān)信息。從歷史和現(xiàn)實采購項目中學(xué)習(xí)專家判定及評分依據(jù)，對機器人進(jìn)行訓(xùn)練和再學(xué)習(xí)。開標(biāo)評標(biāo)流程全自動化，人工智能采購機器人自行組織開標(biāo)會、語音唱標(biāo)。搭建采購大數(shù)據(jù)知識圖譜，解決知識性、常識性問答，解決復(fù)雜的推理主觀分評審。

我們相信，隨著技術(shù)的發(fā)展和高校統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互通互聯(lián)不斷建立，高校采購流程的智能化正在向我們走來。未來，為進(jìn)一步提高高校采購的規(guī)范性和透明度，助力一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，天津大學(xué)招標(biāo)辦將對標(biāo)國際先進(jìn)的電子采購系統(tǒng)，利用數(shù)字化賦能招標(biāo)采購管理全過程，推動招標(biāo)投標(biāo)活動從電子化、數(shù)字化向智能化發(fā)展。

（作者單位：天津大學(xué)招投標(biāo)管理辦公室）

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