基于廣泛調研 提煉需求標準

基于廣泛調研 提煉需求標準

——河南省審定通過6種新增建材產品需求標準側記

■ 本報記者 吳敏

近日，河南省召開了綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準完善審定會（以下簡稱審定會），會議一致審定通過6種新增建材產品需求標準。

這6種新增建材產品是如何選定的？近日，《中國政府采購報》記者采訪了河南省城市綠色發(fā)展協(xié)會（以下簡稱協(xié)會），協(xié)會表示，這些需求標準的提出是建立在廣泛調研之上。

調研是基礎

2022年10月，河南省洛陽市、漯河市、信陽市入選政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市。實際上，這3個城市選為試點城市之前，協(xié)會等相關人員就對洛陽和信陽進行了調研。

2022年9月5日至8日，由河南省政府參事、鄭州大學法學教授沈開舉，河南省政府參事、省科學院化學研究所研究室主任趙亮，會長王廣國，協(xié)會專家委員會主任委員羅建中等組成的調研組先后赴洛陽市、信陽市調研建材工業(yè)綠色轉型發(fā)展及綠色建材推廣應用情況。

通過調研了解到，洛陽市的特點是，圍繞綠色建材應用，以申報國家綠色建材政府采購試點城市為契機，加強頂層設計，強化通過綠色建材政府試點城市建設，突出“實現碳排放峰值目標、控制碳排放總量、探索低碳發(fā)展模式”政策重點，打造洛陽特色鮮明的國家新型城市建材領域“雙碳”示范。重點打造的洛陽汝陽綠色建材產業(yè)園，通過補鏈強鏈延鏈形成了新材料、重型鋼結構部件、PC構件、玻璃、陶瓷、新型綠色裝配式墻體材料為主導產業(yè)的裝配式建材暨綠色建材產業(yè)集聚區(qū)，入駐綠色建材暨配套企業(yè)40家，PC構件、重型鋼結構部件生產規(guī)模達全省第一，產業(yè)集聚效應和品牌效應凸顯。

而信陽市的特點是，在綠色建材推廣應用方面下功夫、出實招，積極探索建立項目、基地、企業(yè)、產品“四位一體”綠色建造體系，將綠色建材應用與建筑和房地產建設結合，加快大宗材料更新?lián)Q代，大力實施綠色建筑行動，以推進綠色建筑和裝配式建筑快速發(fā)展帶動綠色建材推廣應用。同時，出臺激勵政策，對獲認證企業(yè)實施獎補，并以項目建設為基礎，通過打造未來人居科技城、豫東南開發(fā)區(qū)、青年人才公寓、高鐵CZA等一批項目為基礎，引導鼓勵在星級綠色建筑中推廣綠色建材，落實發(fā)展綠色建筑、綠色建材應用要求。

根據信陽的實際情況，調研組針對如何進一步做強做大綠色建材產業(yè)集群，激發(fā)綠色建材產業(yè)發(fā)展內在潛能，推動綠色建材生產應用有效銜接，及如何將綠色建材推廣貫穿于項目規(guī)劃建設全過程，從工程設計、招投標、政府采購、工程施工及驗收管理等環(huán)節(jié)，對明確落實綠色建材應用要求、不斷提升建筑品質等提出了相關建議。比如：針對綠色建材推廣應用，全省各地應建立綠色建材采購統(tǒng)一大市場，建立全省統(tǒng)一的采信應用庫，這樣有助于全省各地綠色建材產品在全省更廣闊的平臺上充分發(fā)揮更大規(guī)模市場、平臺優(yōu)勢，最大限度降低成本。

洛陽市、漯河市、信陽市最終不負眾望入選政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市。

課題組誕生

洛陽市、漯河市、信陽市入選試點城市以后，除了推廣已入選的綠色建材產品，河南省還將研究增加未包含的建材產品需求標準。

按照《關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》（以下簡稱《通知》）精神，“各有關城市可結合本地區(qū)特點和實際需求，提出優(yōu)化完善《綠色建筑和綠色建材需求標準》（以下簡稱《需求標準》）有關內容的建議，包括調整《需求標準》中已包含的建材產品指標要求，增加未包含的建材產品需求標準”。正是基于此，河南希望結合洛陽市、漯河市、信陽市三個試點城市地區(qū)資源稟賦特點，對本地區(qū)未納入《需求標準》的建材品類進行歸集，在其中增加未包含的建材產品需求標準。

正是根據《通知》精神，為了研究增加未包含的建材產品需求標準，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳隨即組織成立了綠色建筑和綠色建材需求標準課題組，河南省城市綠色發(fā)展協(xié)會作為課題組重要的參與方和承擔方提供了大量的人力與技術的支撐。

協(xié)會相關負責人表示，由于協(xié)會的主要職責是推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，開展綠色建筑、綠色智慧社區(qū)、綠色建材推廣應用等相關產業(yè)研究和實踐，有關綠色建筑和綠色建材需求標準的課題正好與協(xié)會的職責是完全吻合的。

審慎推薦

這么多的建材產品，究竟應該增加哪些未包含的建材產品需求標準？沒有答案就再次調查、廣泛調研。

去年，課題組結合河南政府采購綠色建材試點城市洛陽、信陽、漯河地區(qū)特點和實際需求，對3個試點城市未納入《需求標準》的建材品類及技術指標狀況進行深入調研，按照以下4個原則進行篩選：一是兼容性。吸納國家、各試點城市現有綠色標準，統(tǒng)一綠色建材技術指標。二是適用性?？紤]不同地區(qū)和不同氣候區(qū)的實際情況，以及用于特定用途的建筑的特殊要求。三是可操作性。綠色性能指標應客觀、量化、可驗證。選取指標不宜過多。四是適度領先。在準確區(qū)分建筑和建材綠色程度的同時，在國家行業(yè)標準的基礎上對建材產品的標準適度提高，并充分考慮河南省建材工業(yè)發(fā)展現狀，降低對建設成本的影響，并保證綠色建材的供應量。

課題組通過發(fā)放《需求標準》新增建材產品品類信息采集表，共收集到40余種產品的信息內容，并依據相關國家標準、綠色建材系列評價標準等標準，對這些收集到的建材產品品種進行指標體系建立。

同時，課題組還圍繞這些新增產品需求標準建立情況內容進行了十余場討論，并征求有關科研院所、檢測機構及生產企業(yè)20余份意見，最終經過同類屬性歸并、指標對標、綠色要求及產品執(zhí)行標準等指標核查，優(yōu)化調整出保溫砂漿、抗裂砂漿、膨脹珍珠巖保溫板等6種新增建材產品需求標準，形成《需求標準》完善建議。

正是河南省進行了廣泛調研、深入調查，才能形成這6種新增建材產品需求標準，審定會也因此一舉通過。

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