政府采購裝修與家裝裝修有何不同

【記者手記】

政府采購裝修與家裝裝修有何不同

■ 本報記者 楊文君

通過一番走訪調(diào)研，記者發(fā)現(xiàn)，政府采購與個人家庭在裝修方面，相同的是甲方所面臨的信息不對稱難題，遭遇著裝修公司各種各樣的套路，但也有著諸多不同。

其一，政府采購裝修有著嚴(yán)格的程序要求，但個人家庭裝修相對隨意。從前期的需求調(diào)查、編制預(yù)算，到后續(xù)的編制采購文件、招標(biāo)評標(biāo)，再到最后的履約驗收，每一步都必須符合政府采購法的要求。凡事一定要有依據(jù)，否則，相關(guān)當(dāng)事人將面臨追責(zé)。對于個人家庭來講，雖不用嚴(yán)格按照相關(guān)程序，但大致的流程是一樣的，首先要看看自己的預(yù)算，梳理自己的需求清單，然后到市場上比選裝修公司或工長，在敲定裝修公司后，自己還要監(jiān)督工程的進(jìn)度和質(zhì)量，在預(yù)算充足的情況下也可以找第三方機(jī)構(gòu)做檢測和驗收。據(jù)了解，現(xiàn)在市面上推出了“全包”服務(wù)，但可靠程度與否，還需消費(fèi)者慎重考慮。

其二，政府采購裝修須滿足相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，個人裝修往往忽略這些內(nèi)容。正如調(diào)查顯示，政府采購一般會要求裝修公司滿足相應(yīng)資質(zhì)，并要求裝修公司在采購文件中承諾其材料、工藝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但對于一般消費(fèi)者，很少考慮到這些內(nèi)容，也造成了一些裝修“翻車”事件。

其三，政府采購裝修中的采購人往往不直接參與市場交易，而一般消費(fèi)者要全程且直接參與，同時，個人家庭裝修個性化強(qiáng)，裝修需求更注重細(xì)節(jié)。

之所以有上述不同，究其根本是政府采購花的是納稅人的錢，要取之于民，用之于民，采購人責(zé)任重大，不僅要對個人工作、單位裝修負(fù)責(zé)，更要為這筆財政資金負(fù)責(zé)。當(dāng)然，嚴(yán)格的程序和規(guī)范可以在一定程度上幫助采購人“避坑”，但采購人還是要發(fā)揮主觀能動性，多做需求調(diào)查和市場調(diào)研，將信息不對稱帶來的風(fēng)險盡量降到最低。

這里要強(qiáng)調(diào)的是，無論是政府采購裝修還是個人裝修，都要注意不能破壞原有建筑的主體結(jié)構(gòu)，不然可能面臨違法。比如，最近有媒體報道稱，廣東肇慶四會市一業(yè)主在一大樓二層購入42套房，計劃將全部墻體打通后，裝修成娛樂場所，據(jù)居民反饋，經(jīng)歷連續(xù)多天的打砸裝修，二樓以上多處墻壁都出現(xiàn)裂縫。該業(yè)主涉嫌擅自施工的違法行為，將被移送至四會市城管局依法依規(guī)處置。再比如，在黑龍江省哈爾濱市的一個高層居民樓項目中，裝修公司把二樓主體結(jié)構(gòu)墻局部拆除，造成樓體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使大樓出現(xiàn)安全隱患，造成了惡劣影響。

此外，記者在采訪中還了解到，關(guān)于政府采購裝修的屬性界定以及法律適用，業(yè)界存有一定爭議?！吨腥A人民共和國政府采購法》第二條明確規(guī)定：“本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等?！钡摲ǖ谝粭l規(guī)定：“本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！蹦敲?，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的裝修工程是否還屬于政府采購呢？

對此，某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，屬性應(yīng)按照財政部制定的采購品目確定，采購品目無法確定的按照有利于采購項目實施的原則確定。裝修按照是否需要依法招標(biāo)為界確定是適用招標(biāo)投標(biāo)法還是政府采購法，依法招標(biāo)的裝修工程適用招標(biāo)投標(biāo)法，采用招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)和采用非招標(biāo)方式的裝修工程適用政府采購法。

“采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的裝修工程（單獨(dú)的裝修項目在集采目錄中）應(yīng)明確不是政府采購工程?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說。

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