中國政府采購報社主辦 財政部指定政府采購信息發(fā)布媒體
當前位置:首頁 >>實務操作 >> 實務操作(探討)、電子報 >> 政府采購裝修“避坑”指南

政府采購裝修“避坑”指南

欄目: 實務操作(探討),電子報 時間:2023-06-12 17:18:47 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

【記者觀察·裝修季】

政府采購裝修“避坑”指南

■ 本報記者 楊文君

“咚咚咚”“吱吱吱”……最近,不少單位和家庭開啟了裝修模式。但有采購人向記者反映:“裝修是個很專業(yè)且信息不對稱的工作,一不小心就可能踩坑。”對政府單位而言,不僅可能浪費財政資金,而且還會耽誤工程進度;對個人來講,支出可能會增加,入住時間也會受影響。

買的不如賣的精

水電改造怎么搞?建筑材料如何選?哪里需要做吊頂……面對裝修兩個大字,采購人往往是兩眼一抹黑。

但對于這些問題,裝修公司和工長們則是了如指掌,在信息不對稱的情況下,就產生了道德風險問題,極易使采購人掉進“裝修陷阱”。

最近,某家中字頭的單位正在進行裝修,負責此項工作的工作人員錦繡(化名)說:“因為我們完全不懂裝修,即便是前期做了很深入的調研,也可能會遇到始料未及的增項?!?/p>

錦繡還舉例說:“比如我們的工程量清單里寫了鏟墻皮,但鏟多深我們沒有明確,等到裝修時,裝修公司就會要求根據鏟墻皮的深度加錢。”

“是的,這里面門道特別多,很多坑就藏在裝修的隱蔽工程里。”中貿國際工程招標(北京)有限公司負責人成凱表示。

這里所說的隱蔽工程就是埋藏在墻下的水電工程。北京市民李先生就向記者反映道:“我當時家里裝修,由于前期沒和裝修公司說明,工長就故意增加了水位、電位之間的線路長度,導致我多花了好多錢。”

此外,記者了解到,政府采購裝修工程頻繁遇到的問題就是延期,甚至還有爛尾工程的出現(xiàn)。在施工過程中,有些裝修公司會找各種理由增加項目,即使采購人沒有增項需求,裝修公司也會制造需求,如果采購人不同意,裝修公司就罷工,如果雙方再推諉扯皮,就會進一步耽誤工程進度。

對此,新華通訊社辦公廳政府采購處的工作人員李剛深有感觸,他以前就遭遇過這些事,總結下來,大概可以分為三類事件:一是低價成交,高價索賠,一旦采購人有不可預見的、合同范圍外的變動,裝修公司就要求高價賠償;二是施工過程借故變更,漫天要價;三是材料、設備以次充好,瞞天過海,追逐高額利潤,隨意拖延工期。

“有些裝修公司的施工過程不按國家標準和規(guī)定執(zhí)行,更改工藝或刪減工序,造成安全隱患?!北本┙üぜ瘓F有限責任公司工程師、項目經理邱穆彬補充說。

對于裝修中的各種“意外”,錦繡則有著另一番理解,他說:“其實,也不一定是裝修公司故意坑我們,有時候的確是我們前期沒想到,甚至有些問題是裝修公司也沒預料到的。尤其是老房改造,每家房子的基礎情況不一樣,具體施工起來,可能也會遇到零零碎碎的問題,需要靈活解決。裝修的確是個勞心費力的事。”

面對“買的不如賣的精”的客觀現(xiàn)實,有業(yè)內人士透露,有些不講武德的裝修公司為了獲取一定利潤,有時會“兩頭吃”,既要想方設法掏空甲方的錢包,又要壓縮工長的利潤空間,工長為了獲得更多經濟報酬,也不得不拿出增項這個“殺手锏”。最終,裝修可能淪為“一邊裝一邊修”。

裝修到底哪家強

裝修陷阱防不勝防,于是,選擇一家靠譜的裝修公司就成為了首選,那么,如何在眾多裝修公司中優(yōu)中選優(yōu),記者在諸多采購文件中找到了一些思路。

不同于個人家庭裝修,在政府采購裝修工程中,采購人會重點考察公司的資質。以某地綜合行政執(zhí)法隊現(xiàn)辦公區(qū)南側兩層樓修繕工程項目為例,其采購文件在投標人資格方面要求:“本次招標要求投標人須具備建筑工程施工總承包三級(含)以上資質,并在人員、設備、資金等方面具有相應的能力,其中,投標人擬派項目經理須具備建筑工程專業(yè)貳級(含以上級)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格,具備有效的安全生產考核合格證書(B本),且在確定中標人時不得擔任其他在施建設工程項目的項目經理;外地來京建筑企業(yè)在辦理進京備案時,應當一并辦理注冊建造師備案手續(xù),已辦理備案的外地來京建筑企業(yè)注冊建造師方可在本市行政區(qū)域內開展執(zhí)業(yè)活動?!?/p>

無獨有偶,其他裝修工程的采購文件均對公司的資質有嚴格要求。

“除了資質,采購人自然看重的是施工質量和工期,而在這方面,國家和行業(yè)都有相關標準,裝修公司的工程必須符合這些標準。”成凱表示。

循著成凱的提示,記者發(fā)現(xiàn),關于政府采購裝修工程的國家、行業(yè)和地方規(guī)范及標準不在少數(shù),比如《建設工程項目管理規(guī)范》GB/T50326-2017、《建筑節(jié)能工程施工質量驗收標準》GB 50411-2019、《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制標準》GB 50325-2020、《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2019、《建筑工程施工質量評價標準》GB/T50375-2016、《安全防范工程技術規(guī)范》GB 50348-2018、《地下通信線纜敷設》05X101-2、《建筑物防雷設計規(guī)范》GB 50057-2010、《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》GB 50169-2016、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》GB 50343-2012、《建筑防雷工程施工與質量驗收規(guī)范》GB 50601 、《民用建筑電氣設計規(guī)范》(JGJ16-2008)、《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》(GA 308-2001)、《電纜橋架安裝圖》(SHT 801-2000)、《建筑工程資料管理規(guī)程》(JGJ/T 185-2009)、《北京市建設工程工期定額》等。

以《北京市建設工程工期定額》為例,對于一般公共建筑工程的中級裝飾裝修,其中規(guī)定,3000平方米以內的工期為85天,5000平方米以內的工期為85天……40000平方米以內的工期為245天,40000平方米以外的工期為270天。

“相關文件給出的是最低標準,如果裝修公司不能達到這些要求,這樣的公司是不能選擇的,這樣的工程自然也是不合格的。”中貿國際工程招標(北京)有限公司項目經理張立說。

當然,對于采購人來講,裝修公司的報價是重中之重,在有些裝修工程項目中,報價得分占比高達60%。

報價評分占比高并非“拍腦袋”做決定。錦繡告訴記者,采購人往往要在采購前一年度進行調研并編制預算,次年年初預算批下來基本就是定額了,而裝修過程不可避免地會有增項,如果一開始不把價格打下來,那么,裝修就可能超預算,這對于采購人來講很麻煩。

在裝修公司的選擇方面,李剛的經驗是“四處打聽”。那些口口相傳的好公司,執(zhí)業(yè)可靠度較高。他說:“我們在挑選裝修公司時,主要看重三點。一是看裝修單位專精特長和業(yè)界口碑;二是看成員班子是否精強肯干,業(yè)績好;三是看裝修公司是否完全響應采購需求,誠信好。”

打鐵還需自身硬

記者了解到,即使有著嚴格的政府采購程序約束,有相關制度和標準把關,經過公平公正評審的裝修工程依然面臨信息不對稱的大難題,似乎踩坑在所難免。

對此,張立認為,采購人前期的需求調研非常重要。一方面,要全面梳理自己的裝修工程量清單;另一方面,要了解市場上有哪些專業(yè)、可靠的裝修公司。

據錦繡介紹,其所在的單位早在去年就開啟了市場調研工作,走訪了很多采購人單位,參考了他們所采用的材料、潔具、裝修風格等,還在網上進行了比價,請專門的造價咨詢公司進行詳細核算。

對于錦繡的做法,北京日日豪工程建設監(jiān)理有限責任公司的工作人員白云非常認可,她認為,前期的需求調查非常重要,起初設計方案階段就已經決定了項目預算的多少,預算又會進一步影響后期的裝修效果和質量。

白云舉例說:“有些單位承擔著接待外賓的任務,使用功能要求較高,其在編制需求時就要考慮到這一問題,其所采購的石材、窗簾布、毛毯的材料質量不同于一般的裝修要求,預算也要相對高一些?!?/p>

“項目單位應當根據自己的需求提出項目建議書,需要各設計單位進行良好的溝通,說明項目的性質及自身明確的要求。”白云還說。

正所謂,不怪裝修公司“壞”,只怨采購單位太草率。面對裝修這項專業(yè)度高的采購工程,采購人還是要擔起責任,在前期做好需求調查,提升自己的專業(yè)度或聘請專業(yè)人員當助理,這也是當前《政府采購需求管理辦法》對各位采購人提出的要求。

除了在前端打好“預防針”,后端的履約驗收也要把好關。有業(yè)內人士告訴記者,一般采購人會自己聘請第三方機構在裝修工程的不同節(jié)點進行履約驗收,一是對照相關標準規(guī)范檢驗質量,二是考察裝修完的空間環(huán)境是否符合環(huán)保要求。

作為采購人,李剛表示,政府采購裝修工程質量是否合格、是否滿足設計要求、是否綠色環(huán)保,關乎公共利益,社會關注度高。建議裝修公司提供相應的檢測技術和手段,避免出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象。

“是的,裝修公司要選擇信譽好、質量優(yōu)、有品牌意識的,第三方驗收機構也要聘請責任心強、口碑好的,從材料采購、施工過程管控等方面都要進行嚴格監(jiān)管。”邱穆彬表達了類似觀點。

總之,政府采購裝修“避坑”要做到以下幾點:專業(yè)的人做專業(yè)事,充分調研并了解市場情況,了解政府采購法及相關要求,嚴格按程序實施;充分了解項目建設的意圖,做好設計任務書,與設計施工單位進行良好溝通;通過代理機構制定符合標準的采購文件,文件可請專家提前審核,保證項目的指標參數(shù)滿足要求,無傾向性和歧視性條款;在項目的評審過程中嚴格按要求留好影像資料,嚴格把控招標管理和環(huán)節(jié);項目實施過程要嚴格管理,選擇專業(yè)的試驗室,做好材料和工程設備的相關檢測,保證質量,同時做好項目變更和洽商的管理,做好工程造價控制;在項目結束后做好項目的后評價工作,政府采購項目往往還有績效評價,會對項目的質量、進度、預算支付等進行全面的評價;不斷總結經驗教訓,就能變得更專業(yè),進而更好地完成裝修工程。



本報擁有此文版權,若需轉載或復制,請注明來源于中國政府采購報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。

責任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報第1252期第4版
歡迎訂閱中國政府采購報

我國政府采購領域第一份“中”字頭的專業(yè)報紙——《中國政府采購報》已于2010年5月7日正式創(chuàng)刊!

《中國政府采購報》由中國財經報社主辦,作為財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體,服務政府采購改革,支持政府采購事業(yè),推動政府采購發(fā)展是國家和時代賦予《中國政府采購報》的重大使命。

《中國政府采購報》的前身是伴隨我國政府采購事業(yè)一路同行12年的《中國財經報?政府采購周刊》?!吨袊少張蟆芬詫I(yè)的水準、豐富的資訊、及時的報道、權威的影響,與您一起把握和感受中國政府采購發(fā)展事業(yè)的脈搏與動向。

《中國政府采購報》為國際流行對開大報,精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8個版,全年訂價276元,每月定價23元,每季定價69元。零售每份3元。可以破月、破季訂閱。 可以破月、破季訂閱。

歡迎訂閱《中國政府采購報》!

訂閱方式:郵局訂閱(請到當?shù)剜]局直接訂閱)