降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)成本

黑龍江省財(cái)政廳印發(fā)《黑龍江省政府采購(gòu)電子履約保函管理辦法（試行）》

降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)成本

本報(bào)訊 記者丁境炫報(bào)道 近日，黑龍江省財(cái)政廳印發(fā)《黑龍江省政府采購(gòu)電子履約保函管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以進(jìn)一步落實(shí)深化“放管服”改革要求，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)成本，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度?！掇k法》自7月30日起施行。

據(jù)黑龍江省財(cái)政廳政府采購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》明確了電子履約保函的定義及原則。政府采購(gòu)電子履約保函是指以使用CA證書進(jìn)行電子簽名的數(shù)據(jù)電文為介質(zhì)，投保人發(fā)起投保申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)，由擔(dān)保方為投保人提供政府采購(gòu)合同履約保證，向受益人開立的具有法律效力的擔(dān)保憑證。電子履約保函服務(wù)應(yīng)遵循“網(wǎng)上辦理、交易自愿、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則。

《辦法》明確了擔(dān)保方的資質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。擔(dān)保方應(yīng)承諾履行電子履約保函明確的擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保方應(yīng)具備在線受理開函申請(qǐng)、簽發(fā)電子履約保函的能力和資質(zhì)，能夠提供在線理賠申請(qǐng)渠道并及時(shí)在線反饋理賠處理結(jié)果。擔(dān)保方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得高于保函保額×0.5%，單筆最低費(fèi)用500元。擔(dān)保方應(yīng)允許和接受供應(yīng)商及采購(gòu)人查詢、下載、打印電子保函，并配合省政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)電子保函進(jìn)行核驗(yàn)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)接省政府采購(gòu)網(wǎng)產(chǎn)生的相關(guān)接口開發(fā)、聯(lián)調(diào)、運(yùn)維等費(fèi)用，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。

《辦法》明確了對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商的相關(guān)要求。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)電子履約保函的應(yīng)用，允許供應(yīng)商使用電子履約保函替代政府采購(gòu)履約保證金。不得對(duì)辦理電子履約保函業(yè)務(wù)的供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。采購(gòu)人如需提出索賠申請(qǐng)的，應(yīng)在電子履約保函有效期內(nèi)提出。供應(yīng)商不得對(duì)已開具的電子履約保函單方面提出退保、注銷等要求。

《辦法》明確了各方當(dāng)事人責(zé)任。全省各級(jí)財(cái)政部門為政府采購(gòu)電子履約保函的監(jiān)管部門，對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)電子保函擔(dān)保業(yè)務(wù)各方當(dāng)事人行為進(jìn)行監(jiān)督管理。全省各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人等電子履約保函各方當(dāng)事人納入政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)考核范圍。涉及擔(dān)保方的違法違規(guī)問(wèn)題，供應(yīng)商、采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門移交給擔(dān)保方所在地的金融監(jiān)管部門處理。擔(dān)保方有《辦法》所列情形之一的，將其從合格擔(dān)保方名單中清除，三年內(nèi)不予受理其在黑龍江省政府采購(gòu)領(lǐng)域開展電子履約保函業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，給他人造成損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有《辦法》所列情形之一，給他人造成損失的，依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。