構(gòu)建更加完善的高校采購績效評價體系

構(gòu)建更加完善的高校采購績效評價體系

■ 祁興慧 張慧敏

隨著“放管服”改革的推進(jìn)，高校采購面臨著“放”和“管”雙重責(zé)任，突顯了高校采購績效評價的重要性。建立一個符合實(shí)際、科學(xué)有效的采購績效管理體系對高校提高采購績效、規(guī)范采購行為、提升采購管理水平、優(yōu)化財政支出等方面有著重要意義。

筆者認(rèn)為，目前我國高校的采購績效管理體系并不健全，有待完善。各高校在制定采購內(nèi)部控制制度時往往“重過程輕評價”，無績效評價相關(guān)規(guī)定。并且，由于各高校的實(shí)際情況不同、采購項(xiàng)目復(fù)雜等原因，各高校的采購績效評價存在指標(biāo)體系不統(tǒng)一、指標(biāo)選取設(shè)置不合理、評價結(jié)果缺乏現(xiàn)實(shí)意義等問題。

那么，應(yīng)如何加強(qiáng)高校采購績效管理？筆者認(rèn)為，財政部門和高校應(yīng)同時發(fā)力，構(gòu)建高校采購績效評價體系。

一是以績效管理為導(dǎo)向，完善政府采購制度體系。目前我國的財政支出績效評估工作尚處于摸索階段，政府采購作為財政支出的重要部分，加強(qiáng)績效管理對于解決目前政府采購領(lǐng)域存在的問題、促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效至關(guān)重要。并且，隨著政府采購制度改革的深入，政府采購制度建設(shè)也應(yīng)實(shí)現(xiàn)從重程序向重績效的轉(zhuǎn)變。因此，財政部門應(yīng)該以績效管理為導(dǎo)向，改進(jìn)目前政府采購領(lǐng)域存在的法律適用不明確、靈活性不強(qiáng)等問題，優(yōu)化政府采購代理和評審機(jī)制，健全政府采購監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)政府采購政策在高校的適用性。

二是以采購績效管理為中心，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)。高校應(yīng)從學(xué)校層面強(qiáng)化對采購績效管理的重視程度，樹立績效理念，建立健全內(nèi)部控制制度，將績效理念貫穿采購全過程，對采購需求、采購預(yù)算、采購組織實(shí)施、采購結(jié)果、履約驗(yàn)收等采購全過程設(shè)置完善的評價指標(biāo)，運(yùn)用信息化平臺，將采購評價指標(biāo)內(nèi)置到系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)績效評價準(zhǔn)確、及時，并通過績效評價結(jié)果的運(yùn)用完善政府采購工作，不斷提高高校采購效率。

三是以績效評價為抓手，構(gòu)建采購績效評價體系。財政部門應(yīng)按照財政支出績效評價要求并結(jié)合高校特點(diǎn)，探索建立可執(zhí)行的政府采購績效評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化采購預(yù)算編制的科學(xué)性、采購需求計劃的合理性和采購執(zhí)行的時效性，并綜合考慮社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等因素，盡可能采用定量分析合理設(shè)置績效指標(biāo)的權(quán)重，將采購績效評價作為政府采購監(jiān)管和指導(dǎo)的重要方面，促進(jìn)采購人樹立績效評價理念，增強(qiáng)采購績效評價結(jié)果運(yùn)用。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)）

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