突破高校電子化采購發(fā)展的瓶頸

突破高校電子化采購發(fā)展的瓶頸

■ 武珺

當前，電子化采購已成為高校采購工作的大勢所趨，但各大高校在推進電子化采購工作取得一定成效的同時，也遇到了一些瓶頸，例如采購系統(tǒng)安全性不足、相關(guān)配套服務(wù)缺乏等。

量體裁衣，對癥下藥。提升高校采購的電子化水平，應(yīng)首先找出制約高校電子化采購發(fā)展的瓶頸，分析原因，找出對策，最終達到提高電子化采購質(zhì)效的目標。

電子化采購

提高采購效能

傳統(tǒng)的高校采購是一種被動的活動，采購活動僅僅是執(zhí)行例行工作，而詢價單、報價單及訂貨單等紙張作業(yè)程序，更是太過繁雜，且容易出錯，也無法確切掌握這些程序所花費的時間，儀器設(shè)備使用部門也對高校采購部門不能保質(zhì)保量完成采購工作有意見。再加上1999年以來高校擴招，高校的規(guī)模越來越大，儀器設(shè)備大量增加，傳統(tǒng)的采購方式不能滿足高校對儀器設(shè)備的需求。在這樣的情況下，高校推行電子化采購的必要性越來越突出。

2003年，中山大學率先使用電子化平臺開展采購工作，并取得了良好效果。隨后，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)的發(fā)展，華南師范大學、廈門大學等高校也陸續(xù)開始探索電子化采購。

高校推行電子化采購可以把原先傳統(tǒng)繁雜的書面流程轉(zhuǎn)變?yōu)楸憬莸臒o紙化辦公。電子化采購給高校帶來的是高效率與高效能，高效率意味著采購的成本較低、處理的周期較快、不存在未經(jīng)核準的采購活動、減少了各個系部教師的采購審批工作，使采購工作更加有利于學校教學、科研的需要。高效能則意味著對采購鏈的控制，對關(guān)鍵采購資料的主動管理，以及高校采購部門高品質(zhì)的采購決策等。電子化采購也讓高校能夠找到更多供應(yīng)商，以減少采購成本。

當前，我國高校采用的電子化采購平臺包括電子招標采購平臺和網(wǎng)上詢價采購平臺。高校通過網(wǎng)上采購系統(tǒng)平臺可以完成采購項目立項及審批、計劃安排、招標文件編制、招標公告發(fā)布、標書網(wǎng)上下載、投標文件制作、網(wǎng)上投標到開標、評標、監(jiān)督等工作，實現(xiàn)全流程的電子化、程序化、規(guī)范化管理。電子化采購平臺依托先進的計算機網(wǎng)絡(luò)和平臺技術(shù)，為采購需求方、采購執(zhí)行人、投標人、專家、監(jiān)管機構(gòu)等提供了一個一體化的操作平臺，提高了高校采購工作的信息化和規(guī)范化水平。高校電子化采購平臺的主要功能見圖表。

電子化采購

仍存在瓶頸

雖然高校電子化采購能夠提高采購效率、增加采購透明度、簡化采購程序、降低采購成本、擴大供應(yīng)商范圍，但是當前高校在推進電子化采購的過程中仍存在一些瓶頸問題有待解決。

首先是高校電子化采購建設(shè)差異大。目前，我國高校電子化采購沒有統(tǒng)一的標準，各個學校的電子化采購流程和規(guī)定差異比較大，規(guī)范程度也有差距。一些學校電子化采購系統(tǒng)操作復雜，不能完全實現(xiàn)自動化管理，需要對系統(tǒng)進行改進和優(yōu)化。此外，各個學校在電子評標方面的評分標準、細則方面也存在不同。這就導致各個高校的系統(tǒng)無法整合，資源不能共享，重復建設(shè)和資源浪費現(xiàn)象突出。

其次，高校電子化采購系統(tǒng)的安全性不足，制約了電子化采購的發(fā)展。采購系統(tǒng)的安全性包含幾個層面：授權(quán)、認證、隱私權(quán)以及完整性。授權(quán)指的是使用者應(yīng)該被授權(quán)合法性以及可從事的活動；認證指的是要驗明使用者的身份；隱私權(quán)和完整性指的是要保護使用者的資料免于不當利用和干擾。由于電子化采購系統(tǒng)在授權(quán)、認證、隱私權(quán)以及完整性方面沒有統(tǒng)一的法律依據(jù)，存在安全漏洞，所以高校在網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交易中存在著安全風險。也因為出于安全性的考慮，許多高校讓電子化采購系統(tǒng)成了擺設(shè)，派不上用場。

最后，高校電子化采購應(yīng)用不深不廣，缺乏相關(guān)配套服務(wù)。目前，高校電子化采購的應(yīng)用主要圍繞在供應(yīng)鏈采購流程效能的提升上，應(yīng)用的深度與廣度略顯不足，其主要原因是高校采購人員對電子化的應(yīng)用范圍認知有限，創(chuàng)新應(yīng)用程度不足。并且，電子化采購的相關(guān)服務(wù)廠商也不多。

三方面建議

優(yōu)化采購平臺建設(shè)

找出制約高校電子化采購發(fā)展的問題之后，高校應(yīng)有針對性地采取措施，優(yōu)化采購平臺建設(shè)，讓電子化采購平臺運行在安全、健康、高效的軌道上。

一是建立共通的系統(tǒng)標準。政府部門應(yīng)把高校電子化采購平臺建設(shè)納入高校數(shù)字化校園建設(shè)中，高校之間聯(lián)合建立采購平臺，各個高校充分運用網(wǎng)絡(luò)進行合作采購，建立一套分享資訊、進行交易的電子化采購標準流程。各大高校之間建立共通的電子化標準，在采購流程、料件分類、設(shè)備編碼、登錄及訊息傳遞上達成一致的協(xié)定，這樣不僅能提升高校整體的電子化采購水平和效率，也有利于吸引更多的供應(yīng)商加入到電子化采購的行列中，最大限度地拓寬高校采購的“大道”。

二是建立統(tǒng)一認證體系，加強安全性建設(shè)。為有效推動電子化采購在高校的全面應(yīng)用與發(fā)展，政府和高校主管部門要建立各項電子數(shù)位認證，并規(guī)范相關(guān)電子化交易，提高高校在電子化交易上的安全性，進而促進高校電子化采購的發(fā)展。此外，還應(yīng)不斷建設(shè)和推廣網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上支付等網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)在高校電子化采購平臺中的應(yīng)用，用新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)來武裝高校電子化采購平臺。

三是重視電子化人才培養(yǎng)。優(yōu)化高校電子化采購平臺，應(yīng)在人才培養(yǎng)、知識分享等方面下功夫。高校應(yīng)鼓勵采購管理人員積極參加培訓和進修，提高其電子化應(yīng)用管理水平，同時引進專業(yè)人才從事電子化采購工作。

（作者單位：江蘇信息職業(yè)技術(shù)學院）

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