公共資源交易事業(yè)應(yīng)向“前”推進(jìn)

【來自實踐】

公共資源交易事業(yè)應(yīng)向“前”推進(jìn)

■ 佚名

近期，筆者所在單位（四川省廣漢市公共資源交易服務(wù)中心）組成考察團(tuán)，赴江蘇蘇州、張家港，浙江寧波和舟山等長三角地區(qū)的公共資源交易中心參觀學(xué)習(xí)。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公共資源交易事業(yè)同樣走在全國前列，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、交易智慧化和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化3個方面的許多做法具有借鑒意義。筆者認(rèn)為，這代表著公共資源交易事業(yè)的發(fā)展趨勢和前進(jìn)方向。

一是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。上文提及的幾個地方都著力從硬的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和軟的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)兩個方面構(gòu)建交易體系，固化交易程序和規(guī)程的各個環(huán)節(jié)，不斷提升交易行為的規(guī)范性。舟山市公共資源交易中心場所面積4000多平方米，設(shè)備設(shè)施完善，同時，還在不斷對交易場所進(jìn)行升級改造。他們準(zhǔn)備提升評標(biāo)室硬件配置，以滿足越來越多的保密項目進(jìn)場的需要，使之達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)備完善隔夜評審的硬件設(shè)施條件，以應(yīng)對隔夜評審項目越來越多的現(xiàn)狀。他們在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上推行“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一保證金收退、統(tǒng)一收費管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易過程見證、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析，同時，推行信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、評審專家抽取標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，廣漢市公共資源交易服務(wù)中心按照德陽市公共資源交易中心安排，承接著四川省交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點的任務(wù)，先行先試，并獲得了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化證書。但廣漢市公共資源交易服務(wù)中心不具備開展保密項目和隔夜評標(biāo)項目的條件，無法承接這兩類項目，筆者建議在新交易場所建設(shè)時予以考慮。

二是交易智慧化。走進(jìn)張家港交易中心，給筆者一種科技感爆棚的感覺。一個人工智能客服（機(jī)器人）“張小e”引導(dǎo)著考察團(tuán)，逐一對所有功能室和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行介紹。據(jù)了解，“張小e”還能主持開標(biāo)活動，在它的主持下，文件上傳、解密、唱標(biāo)等步驟一氣呵成，5分鐘即可完成開標(biāo)，實現(xiàn)無人值守交易。

蘇州市公共資源交易中心應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，代替現(xiàn)行的CA（電子認(rèn)證），解決投標(biāo)人身份互認(rèn)困難，實現(xiàn)登錄、簽名、文件加解密等全部功能，每年能為供應(yīng)商減負(fù)300萬元以上，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

2022年，舟山迭代升級了“公共資源防圍遏串監(jiān)管分析系統(tǒng)”，開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，實時智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。在評標(biāo)過程中，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件制作機(jī)器碼相同的，自動推送給專家，專家可以直接對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。評標(biāo)后，系統(tǒng)將線索推送給經(jīng)偵部門的向日葵系統(tǒng)，紀(jì)委介入，深入查處項目，打擊“圍標(biāo)串標(biāo)”行為，大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)成為治理工程招投標(biāo)亂象的“霹靂手段”和“閃光利劍”。

交易方式從紙質(zhì)向電子化、從電子化向智慧化發(fā)展，有著清晰的演進(jìn)脈絡(luò)。目前，廣漢市公共資源交易服務(wù)中心處在全流程電子化階段，以后打算在輔助評標(biāo)系統(tǒng)、智慧監(jiān)管系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)等方面逐步跟上，提升交易的智慧化水平。

三是遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是應(yīng)對工程招投標(biāo)領(lǐng)域長期以來存在的圍串標(biāo)、圍獵評標(biāo)專家等頑瘴痼疾的得力舉措。為了鎖住專家這個關(guān)鍵，浙江建設(shè)了“全省遠(yuǎn)程異地多點評標(biāo)系統(tǒng)”，實行“1+N”模式，“1”是指一個主場，“N”是指多個副場，省市縣三級聯(lián)動，隨機(jī)抽取評標(biāo)副場，同步抽取評標(biāo)專家組成評標(biāo)委員會，構(gòu)建起了“專家就近評標(biāo)、遠(yuǎn)程分散評標(biāo)、全程見證監(jiān)督”的評標(biāo)新模式。

四川省政府采購一體化平臺暫不具備遠(yuǎn)程異地評標(biāo)功能，因此，廣漢市公共資源交易服務(wù)中心尚未開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動。但常態(tài)化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是趨勢所向，待條件允許后，馬上組織開展。

綜上所述，筆者認(rèn)為，交易智慧化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化立足的是如何減負(fù)擔(dān)、降費用，最大程度地提升供應(yīng)商的體驗感；遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化立足的是如何防腐敗、減風(fēng)險，最大限度地保證交易公平性。交易智慧化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化聯(lián)動是公共資源交易事業(yè)開拓的未來方向，應(yīng)該朝著這個方向推進(jìn)。

（作者單位：四川省廣漢市公共資源交易服務(wù)中心）

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