【2011年會(huì)特刊】“雙18”后公車市場(chǎng)走勢(shì)

編者按：2011年被稱為“史上最嚴(yán)車改年”。面對(duì)一系列政策的出臺(tái)；面對(duì)市場(chǎng)中稀疏可滿足“雙18”標(biāo)準(zhǔn)的主力車型；面對(duì)新政后2012年各省公車采購(gòu)市場(chǎng)走勢(shì)及協(xié)議供貨組織形式的變化；面對(duì)公檢法、安監(jiān)及工商執(zhí)法系統(tǒng)頻現(xiàn)的采購(gòu)大單；面對(duì)12月底即將發(fā)布的《2012年黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》；面對(duì)部分合資品牌迷茫的表情；面對(duì)自主品牌不給力的車型結(jié)構(gòu),“雙18”后公車市場(chǎng)走勢(shì)如何？

在本屆高峰論壇——“‘雙18’后公車市場(chǎng)走勢(shì)”汽車采購(gòu)分論壇上，政府采購(gòu)各方當(dāng)事人坐而論道，現(xiàn)場(chǎng)精彩觀點(diǎn)紛呈、思想火花四溢。為探索公車采購(gòu)模式鋪路，為企業(yè)開(kāi)拓公車市場(chǎng)指引航程。

【對(duì)話嘉賓】

公安部警用裝備采購(gòu)中心主任 王  強(qiáng)

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)二處處長(zhǎng)  張立慧

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任 劉恒斌

廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任 梁戈敏

安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng) 宋寶泉

江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室主任 曹銀發(fā)

河北省政府采購(gòu)中心主任 辛培堂

甘肅省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室副主任 陳  軍

重慶市安監(jiān)局科技裝備處調(diào)研員 汪維全

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心經(jīng)營(yíng)發(fā)展處部長(zhǎng) 王志剛

一汽豐田汽車銷售有限公司大客戶室室長(zhǎng) 江  峰

奇瑞汽車股份有限公司副總經(jīng)理 胡玉寶

上海大眾汽車有限公司集團(tuán)客戶總監(jiān)譚  云

上海通用汽車有限公司集團(tuán)銷售經(jīng)理 趙  欣

北京現(xiàn)代汽車有限公司集團(tuán)銷售部科長(zhǎng) 孫  杉

長(zhǎng)安汽車股份有限公司副總經(jīng)理 曹振宇

話題1： 理性面對(duì)政策調(diào)整

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：2011年，公車領(lǐng)域政策頻出，各位嘉賓如何看待近日出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）？它將給公用車市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？

梁戈敏：無(wú)論是“雙18”政策還是《細(xì)則》的出臺(tái)，都將對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)的政策功能起到間接促進(jìn)作用。政府采購(gòu)基本功能就是要引導(dǎo)、扶持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等，明年汽車采購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該越來(lái)越朝著有利于民族品牌方向發(fā)展。

王志剛：我們質(zhì)量認(rèn)證中心一直在研究汽車的節(jié)能性指標(biāo)，經(jīng)過(guò)財(cái)政部和發(fā)改委的批準(zhǔn)，2010年已經(jīng)把節(jié)能汽車列為節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄范圍之內(nèi)，也陸續(xù)有一些企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：汽車企業(yè)對(duì)于當(dāng)前公車市場(chǎng)的政策變化有何看法？

譚云：作為廠商，我們應(yīng)該把重點(diǎn)和力量放在產(chǎn)品研發(fā)上，提供更好的產(chǎn)品、更加符合能源規(guī)劃的產(chǎn)品來(lái)滿足政府采購(gòu)市場(chǎng)需求。針對(duì)《選用車型目錄》，上海大眾也做了相應(yīng)的產(chǎn)品申報(bào)，而且申報(bào)囊括了雙品牌的共計(jì)70個(gè)左右的細(xì)分車型。同時(shí)，為了響應(yīng)國(guó)家政策我們也在積極拓展新能源車研發(fā)和新品牌申請(qǐng)，這個(gè)新品牌推向市場(chǎng)也將會(huì)完全符合自主品牌定義。

江峰：《細(xì)則》中要求近2年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%。我想這對(duì)于大部分合資企業(yè)來(lái)講都有一定難度，比如我們一汽豐田年銷量在50萬(wàn)輛，單一產(chǎn)品價(jià)格平均是15萬(wàn)元，我們總共的年收入大概是在700億元以上，按3%計(jì)算年研發(fā)投入至少要超過(guò)21億元。在后續(xù)的工作中，我們會(huì)依據(jù)政策進(jìn)行調(diào)整。

胡玉寶：一直以來(lái)我們?cè)诠珓?wù)車市場(chǎng)的占有率都比較低，而此次《細(xì)則》的出臺(tái)給了奇瑞汽車公司機(jī)會(huì)和機(jī)遇。奇瑞將不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，滿足公務(wù)車市場(chǎng)相關(guān)需求。奇瑞對(duì)新能源車研發(fā)也比較早，2001年我們就成立了專家小組，2010年3月，奇瑞成立了新能源汽車有限公司，并有不少車型已進(jìn)入汽車節(jié)能補(bǔ)貼目錄。

話題2： 執(zhí)法車市升溫

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：今年執(zhí)法車采購(gòu)市場(chǎng)升溫，執(zhí)法用車采購(gòu)有哪些特點(diǎn)？

王強(qiáng)：公安機(jī)關(guān)采購(gòu)車輛主要有3點(diǎn)要求：第一是注重質(zhì)量；第二是注重安全性；第三是越來(lái)越注重舒適性。這3點(diǎn)同樣適用于執(zhí)法用車采購(gòu)。

從警用車輛采購(gòu)情況來(lái)看，目前表現(xiàn)出4大趨勢(shì)：一是從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變。二是從民用車型向?qū)Ｓ密囆娃D(zhuǎn)變，目前在用的警用車輛基本上是在民用車基礎(chǔ)上改裝而成，而非專用車型。三是執(zhí)法用車車型、品牌越來(lái)越集中。四是節(jié)能環(huán)保車型的應(yīng)用會(huì)增多。從今年公安部警用裝備采購(gòu)中心的采購(gòu)情況來(lái)看，電動(dòng)車采購(gòu)有所增加，如果國(guó)家能出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，油電混合的車型采購(gòu)力度可能會(huì)加大。

宋寶泉：安徽省政法?？铐?xiàng)目采購(gòu)走過(guò)11個(gè)年頭，采購(gòu)規(guī)模從5000萬(wàn)元發(fā)展到今年的10億元以上。

其中執(zhí)法用車采購(gòu)項(xiàng)目主要有以下3個(gè)特點(diǎn)：一是執(zhí)法用車采購(gòu)規(guī)模比較大、品種比較多、涵蓋范圍也比較廣，技術(shù)也較為復(fù)雜。二是執(zhí)法用車采購(gòu)項(xiàng)目由省政府采購(gòu)處、政府采購(gòu)中心和政法裝備組合力完成。三是力求為執(zhí)法用車單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每次集中采購(gòu)都會(huì)將采購(gòu)服務(wù)工作細(xì)化并落到實(shí)處。

汪維全：從安全監(jiān)管部門(mén)工作需求出發(fā)，安全部門(mén)的車輛采購(gòu)非常注重車輛的綜合性、安全性、舒適性、操控性，同時(shí)建議企業(yè)在這幾方面對(duì)車輛進(jìn)一步完善。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：面對(duì)執(zhí)法車市場(chǎng)的細(xì)分需求，企業(yè)將如何做好執(zhí)法用車市場(chǎng)服務(wù)？

孫杉：今年我們采取3項(xiàng)措施來(lái)提升對(duì)公用車市場(chǎng)的服務(wù)水平。一是加強(qiáng)服務(wù)人員的配備，并實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)水平升級(jí)。二是增加公務(wù)用車車型，我們正在針對(duì)警用車市場(chǎng)積極地研發(fā)巡邏車車型。三是在專項(xiàng)服務(wù)體方面也得到完善與提升，對(duì)大客戶做到一對(duì)一的服務(wù)。

曹振宇：在執(zhí)法用車服務(wù)方面，長(zhǎng)安針對(duì)重慶公檢法部門(mén)采購(gòu)給予3%-5%的優(yōu)惠。此外，長(zhǎng)安一定會(huì)抓住這次“雙18”的機(jī)遇，提升自主品牌在公務(wù)車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，爭(zhēng)取能夠后來(lái)居上。同時(shí)長(zhǎng)安很重視新能源汽車的研發(fā)與制造。2年來(lái)，新能源汽車銷售持續(xù)翻番，純電動(dòng)車今年有望突破500輛直銷。

話題3： 協(xié)議供貨變局

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：2011年出臺(tái)的系列政策將會(huì)對(duì)汽車協(xié)議供貨組織形式產(chǎn)生哪些影響？

曹銀發(fā)：汽車協(xié)議供貨各個(gè)地區(qū)做法不盡相同，我認(rèn)為關(guān)鍵在于協(xié)議供貨的具體設(shè)置。江西省要求采購(gòu)公務(wù)用車必須通過(guò)市場(chǎng)行為來(lái)完成的，在協(xié)議供貨招標(biāo)中我們只招品牌不招型號(hào)，也沒(méi)有市場(chǎng)中標(biāo)價(jià)，招的只是優(yōu)惠率。因此，這種協(xié)議供貨做法并不會(huì)影響“雙18”標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。但隨著《目錄》的出臺(tái)，所有想進(jìn)入政府采購(gòu)的車企都會(huì)在“雙18”范圍之內(nèi)進(jìn)行發(fā)力。

辛培堂：眾所周知，協(xié)議供貨是解決公務(wù)用車采購(gòu)頻率高、單次采購(gòu)數(shù)量少的最好辦法。河北省規(guī)定的是5輛以內(nèi)（含5輛）可以通過(guò)協(xié)議供貨，6輛以上進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。從多年的實(shí)踐來(lái)看，省直單位大多是1輛、2輛的買，凸顯了協(xié)議供貨的優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看汽車采購(gòu)最好是采取批量采購(gòu)加聯(lián)動(dòng)采購(gòu)的方式。

劉恒斌：我非常同意辛主任提到的關(guān)于協(xié)議供貨的建議，協(xié)議供貨在地方仍將是一種較好的有效的采購(gòu)方式，難點(diǎn)就是價(jià)格把控。所以我想通過(guò)全國(guó)聯(lián)動(dòng)，是確定價(jià)格的最有效方式，抱團(tuán)談價(jià)實(shí)現(xiàn)多方共贏。我覺(jué)得汽車跟IT產(chǎn)品不一樣，它的產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定、配置相對(duì)固定、價(jià)格相對(duì)公開(kāi)化，有利于借助統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)動(dòng)。

說(shuō)到車市明年的走勢(shì)，我覺(jué)得2011年公車市場(chǎng)可以用“簫條”這個(gè)詞來(lái)形容， 2012年的公車市場(chǎng)經(jīng)過(guò)整改以后，有大量的超編車要處理，在處理的過(guò)程當(dāng)中不會(huì)增加很多新的采購(gòu)。所以我覺(jué)得2012年公務(wù)車市場(chǎng)也將以“冷”為主。

陳軍：協(xié)議供貨提高了采購(gòu)效率，從中央到地方都在實(shí)行，通過(guò)幾年執(zhí)行效果比較顯現(xiàn)。對(duì)于明年的協(xié)議供貨，政策調(diào)整為1.8排量和18萬(wàn)以內(nèi)的，下一的步協(xié)議供貨也會(huì)按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)走。所以我覺(jué)得政策的調(diào)整不會(huì)對(duì)協(xié)議供貨組織形式產(chǎn)生太大的影響。

趙欣：對(duì)于前面領(lǐng)導(dǎo)提到的聯(lián)動(dòng)采購(gòu)問(wèn)題，我想這是一個(gè)非常有意義的建議。現(xiàn)在各地都在實(shí)施協(xié)議供貨采購(gòu)模式，確實(shí)會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商對(duì)各地報(bào)價(jià)不一的現(xiàn)象發(fā)生。

如果能夠集中聯(lián)動(dòng)，供應(yīng)商會(huì)很愿意配合。最后我還代表我們參加會(huì)議的汽車生產(chǎn)廠家保證，不管是自主品牌還是合資企業(yè)，我們都會(huì)以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，而且每一個(gè)廠家都是以負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)參與政府采購(gòu)市場(chǎng)。