周啟安：IT市場為何頻現(xiàn)“天價”采購

在即將過去的一年里，IT市場頻現(xiàn)的“天價”采購引起了很多人對政府集中采購的非議。如果簡單地將形成“天價”的“榮譽稱號”授予集中采購機構(gòu)，筆者認為有失公道。

那么，“天價”是如何形成的呢？我們又該如何去遏制“天價”呢？就此，筆者談?wù)勛约旱臏\見，供商榷。

形成“天價”的原因

原因一：參數(shù)的指向性。采購人參照某一品牌或自己喜愛的產(chǎn)品擬定采購設(shè)備的技術(shù)參數(shù)無可非議，但如果將該參數(shù)作為政府采購的依據(jù)可能就會有失偏頗。

原因二：超過項目實際要求的招標(biāo)資質(zhì)。在眾多的招標(biāo)公告中，你都會看到項目招標(biāo)設(shè)定了一定的資質(zhì)，但很多時候你看到的資質(zhì)是高于項目的實際要求的。這也就排斥了潛在的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

原因三：超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)時限。很多IT項目招標(biāo)文件都會要求投標(biāo)供應(yīng)商提供“原廠商三年免費上門服務(wù)”的承諾。拿臺式計算機作例，主機三年質(zhì)保，可是包括顯示器、鍵盤、硬盤、顯卡、音響及鼠標(biāo)等能實行三年免費上門服務(wù)嗎？這種希望“天上掉餡餅”的服務(wù)觀能不推高設(shè)備的采購價嗎？

原因四：個性化產(chǎn)品。筆者從事政府采購工作10年有余，一直堅持機關(guān)事業(yè)單位采購辦公設(shè)備（特殊崗位和要求除外）以成熟產(chǎn)品和能夠滿足日常公務(wù)處理為目標(biāo)的觀念。但是在實際工作中，卻經(jīng)常碰到一些采購人對個性化產(chǎn)品情有獨鐘，這會把批量采購分成更小批量且一個品牌都無法完成投標(biāo)的個性化產(chǎn)品，如此怎能形成集中采購的價格優(yōu)勢？

原因五：奢侈化產(chǎn)品。從今年IT市場出現(xiàn)的“天價”采購案例中，“奢侈化產(chǎn)品”是主角。如ipod touch4做U盤就是典型的奢侈化產(chǎn)品例子。

遏制“天價”的對策

對策一：加強政策法規(guī)和專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。筆者認為，集中采購機構(gòu)的工作人員不僅要成為政策法規(guī)的專家，更應(yīng)該成為專業(yè)業(yè)務(wù)的能手。只有這樣，才能在政府采購實際操作中說理有力，說事有據(jù)；才能糾正招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)、技術(shù)方案、招標(biāo)資質(zhì)等有可能排斥潛在投標(biāo)人的偏差。

對策二：積極宣傳政府采購法律法規(guī)，執(zhí)行制度不動搖。筆者認為，集中采購機構(gòu)的工作人員可通過宣傳解釋、專家論證，甚至是報請政府采購監(jiān)管部門裁決等方法，堅決將影響公平公正的歧視性條款“擋在”招標(biāo)文件之外。

對策三：集中采購機構(gòu)要加強“兩感”，把好“兩關(guān)”，杜絕“天價”出現(xiàn)。所謂“兩感”，一是責(zé)任感，集中采購機構(gòu)的工作人員要熱愛政府采購事業(yè)，時刻把“公開、公平、公正”裝在心中，落實在行動中；二是敏感，是指集中采購機構(gòu)的工作人員要對通用辦公設(shè)備的市場平均價、目前業(yè)界的基本動態(tài)敏感，牢牢掌握說理論時的主動權(quán)。

所謂“兩關(guān)”，一是更正關(guān)，招標(biāo)文件發(fā)出后，對潛在投標(biāo)人提出的指向性參數(shù)、過高的招標(biāo)資質(zhì)、超時限服務(wù)等等情況通過溝通后要堅決作出更正，決不遷就；二是評標(biāo)監(jiān)督關(guān)，指在評審過程中出現(xiàn)的價格差異過大、不可比的產(chǎn)品、評委的評分界定等情況要加強監(jiān)督，對于專家評委為迎合采購人要求打出畸形分行為要堅決制止，決不手軟。

我想，集中采購機構(gòu)在采購人及各方的支持下，在認真把好編制招標(biāo)文件關(guān)口后，加強“兩感”，把好“兩關(guān)”，就一定能夠杜絕“天價”出現(xiàn)。
（作者單位：安徽省政府采購中心）