袁白薇：健全公共服務(wù)政采機制是當(dāng)務(wù)之急

上海市財政局副局長  袁白薇

值此歲末辭舊迎新之計，我們非常高興地迎來了中國政府采購報社舉辦的“政府采購與公共服務(wù)•中國政府采購高峰論壇”。政府采購作為財政支出管理的重要手段，多年來一直是上海市財政工作的重要內(nèi)容之一。自2003年《政府采購法》正式實施以來，我市政府采購工作不斷向法制化、規(guī)范化發(fā)展，并取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

“十一五”期間我市政府采購規(guī)模和范圍都得到進一步擴大。2010年全市的政府采購金額達(dá)到了408億元，與“十一五”初期的采購額相比翻了近一倍，年均增長率達(dá)到49.1%。同時，服務(wù)采購金額在政府采購總量中的占比也有所提升，截止到2011年10月份，上海市政府采購中服務(wù)采購所占的比重達(dá)到了14.2%，比去年同期的的8.8%整整提高了5.4個百分點，這也在一定程度上體現(xiàn)了近年來本市政府采購中服務(wù)類采購的內(nèi)容和范圍在迅速擴大，從最初主要是滿足于政府機關(guān)部門日常工作所需的基本服務(wù)，如汽車維修、印刷等一些簡單的服務(wù)類采購，逐步擴大到政府所提供的社會公共服務(wù)方面，比如說社區(qū)服務(wù)、城市維護的服務(wù)、經(jīng)濟咨詢服務(wù)、法律、會計服務(wù)等方面的采購。通過上海市服務(wù)類采購項目范圍的延伸，我們也認(rèn)識到在當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中，政府采購與公共服務(wù)的關(guān)系越來越密切，這主要源于兩個方面：

一方面是社會支出中對政府部門提供公共服務(wù)的需求也日益增多，同時也呈現(xiàn)出多元化的趨勢；另一方面就是政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的需要，政府部門也需要盡最大的可能為社會提供基本的公共服務(wù)，而且在這方面的力度還在不斷加大。那么，在這樣的背景下如何采取有效的措施來健全公共服務(wù)目前的體制和機制、創(chuàng)新公共服務(wù)的方式和途徑，進而提高公共服務(wù)采購的效益和效率就顯得尤為重要。同時，如何通過公共服務(wù)采購確?；竟卜?wù)的均等化，樹立好公共服務(wù)供給與需求的關(guān)系等也已經(jīng)引起了各方面的高度關(guān)注和政府部門的高度重視。

在這個過程當(dāng)中具有政治保障功能的政府采購，應(yīng)該有怎樣的作為、如何作為應(yīng)該說是我們應(yīng)當(dāng)予以積極探索研究的重要內(nèi)容。因此，今天中國政府采購報社召開的主題為“政府采購與公共服務(wù)”的中國政府采購高峰論壇，我覺得很有意義。也相信本次論壇通過各位專家、各位代表的集思廣益、獻計獻策和我們實踐當(dāng)中的創(chuàng)新發(fā)展，一定會摸索出一條切合實際、符合社會主義國情的政府采購與公共服務(wù)相適應(yīng)的模式和途徑，使得政府采購在經(jīng)濟和社會發(fā)展當(dāng)中的職能和作用得到更大的發(fā)揮，也使我們的政府采購事業(yè)能夠更加全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。（田冬梅整理）