中國政府采購報社主辦 財政部指定政府采購信息發(fā)布媒體
當前位置:首頁 >>實務(wù)操作 >> 實務(wù)操作(探討)、電子報 >> 強制性條款是“隱性條款”嗎

強制性條款是“隱性條款”嗎

欄目: 實務(wù)操作(探討),電子報 時間:2023-09-18 16:33:22 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

【深圳·案例時光機】

強制性條款是“隱性條款”嗎

——關(guān)于N中心實驗室耗材(標品試劑類)項目舉報案的分析

■ 蘇月娥 李文卿

案例要旨

供應(yīng)商資格條件應(yīng)當符合國家強制性規(guī)定。

基本案情

采購人N中心委托社會代理機構(gòu)C公司就實驗室耗材(標品試劑類)采購項目(以下簡稱本項目)進行公開招標。2021年4月28日,社會代理機構(gòu)G公司發(fā)布招標公告。2021年5月10日,本項目開標、評標。經(jīng)評審,F(xiàn)公司成為本項目中標候選供應(yīng)商之一。在確認中標供應(yīng)商時,采購人發(fā)現(xiàn)中標候選人不具備《危險化學品經(jīng)營許可證》,無法履行合同。

財政部門收悉采購人書面情況反映后,依法啟動監(jiān)督檢查。經(jīng)調(diào)查,本項目采購貨物含有28項危險化學品,根據(jù)《危險化學品安全管理條例》第三十三條以及《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》第三條規(guī)定,本項目供應(yīng)商履行合同應(yīng)具備《危險化學品經(jīng)營許可證》及相關(guān)資質(zhì),但招標文件未明確要求投標供應(yīng)商具備《危險化學品經(jīng)營許可證》,導(dǎo)致不具備《危險化學品經(jīng)營許可證》的供應(yīng)商S公司通過審查并成為候選中標供應(yīng)商。

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第二項規(guī)定,財政部門依法作出監(jiān)督檢查決定,本項目作廢標處理。

案例評析

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定“供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件:……(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”。《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)第十五條第二款規(guī)定“采購需求應(yīng)當符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求”。同時,《實施條例》第十七條規(guī)定“參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件,提供下列材料:……(五)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料”。國家對一些產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,以及銀行、保險、證券等服務(wù)有專門的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,生產(chǎn)和銷售這類產(chǎn)品,提供這類服務(wù)必須取得國家有關(guān)主管部門的行政許可。為了確保供應(yīng)商能夠履行合同,采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中明確要求供應(yīng)商具備相應(yīng)的資質(zhì),該資質(zhì)要求應(yīng)當具體、明確,避免出現(xiàn)中標、成交供應(yīng)商滿足采購文件要求卻無法履行合同的情況。

相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第十七條 參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件,提供下列材料:

(一)法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件、自然人的身份證明;

(二)財務(wù)狀況報告,依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料;

(三)具備履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料;

(四)參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明;

(五)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

采購項目有特殊要求的,供應(yīng)商還應(yīng)當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。



本報擁有此文版權(quán),若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制,請注明來源于中國政府采購報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。

責任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報第1279期第4版
歡迎訂閱中國政府采購報

我國政府采購領(lǐng)域第一份“中”字頭的專業(yè)報紙——《中國政府采購報》已于2010年5月7日正式創(chuàng)刊!

《中國政府采購報》由中國財經(jīng)報社主辦,作為財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體,服務(wù)政府采購改革,支持政府采購事業(yè),推動政府采購發(fā)展是國家和時代賦予《中國政府采購報》的重大使命。

《中國政府采購報》的前身是伴隨我國政府采購事業(yè)一路同行12年的《中國財經(jīng)報?政府采購周刊》?!吨袊少張蟆芬詫I(yè)的水準、豐富的資訊、及時的報道、權(quán)威的影響,與您一起把握和感受中國政府采購發(fā)展事業(yè)的脈搏與動向。

《中國政府采購報》為國際流行對開大報,精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8個版,全年訂價276元,每月定價23元,每季定價69元。零售每份3元。可以破月、破季訂閱。 可以破月、破季訂閱。

歡迎訂閱《中國政府采購報》!

訂閱方式:郵局訂閱(請到當?shù)剜]局直接訂閱)