【集采機構(gòu)提高政采執(zhí)行力系列報道•上海行】

上海：找準定位成就采購實效

----按照“管采分離”的要求實行機構(gòu)劃轉(zhuǎn)后，上海市政府采購中心做到隊伍不散、思想不亂、業(yè)務(wù)不斷

本報記者 梁爽

在上海市政府采購中心進行采訪的過程中，采購中心主任孫昭倫不止一次提到“定位”二字。在他看來，找準集中采購機構(gòu)自身的定位，是做好集中采購工作的重要前提。

轉(zhuǎn)制，更是轉(zhuǎn)機

2008年11月，根據(jù)上海市新一輪機構(gòu)改革及政府采購“管采分離”的要求，采購中心整建制劃轉(zhuǎn)到上海市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局。盡管是體制內(nèi)的劃轉(zhuǎn)，但不可否認的是，機構(gòu)變動給中心及每位員工帶來的影響是客觀存在的。這時，如何給機構(gòu)定位，如何順利開展工作成為擺在采購中心領(lǐng)導班子和黨支部面前的當務(wù)之急。

采購中心黨支部書記龔原通告訴記者，在此情況下，采購中心領(lǐng)導班子和黨支部按照機構(gòu)劃轉(zhuǎn)后保證員工隊伍不散、管采分離后保證思想不亂、職能轉(zhuǎn)換后保證業(yè)務(wù)不斷的要求，在做好移交工作的同時，認真制定了學實活動實施方案，統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導、精心組織，從而確保學實活動各個環(huán)節(jié)的工作落實到位、取得實效。

盡管已經(jīng)過去3年，但龔原通對于當年的學實活動還是歷歷在目。他告訴記者，為了將學實活動落到實處，當時，采購中心先后召開了4次黨政聯(lián)席會、5次黨員和全體員工大會，中心主要領(lǐng)導與所有中層干部及員工通過談心了解情況。另外，采購中心還組織了2次外出學習考察、開展了2次解放思想大討論。

新形勢，新面貌

“辛勤的努力必然換來豐碩的成果。”龔原通感慨道。通過開展學實活動，員工們對服務(wù)于上海經(jīng)濟發(fā)展的大局意識、服務(wù)于上海政府采購事業(yè)的全局意識、為政府機關(guān)和采購人的服務(wù)保障意識有了新的了解，表現(xiàn)出了極大的工作熱情和信心。采購中心不但順利完成職能轉(zhuǎn)換和移交工作，而且全面完成了2008年的采購任務(wù)。其中，機構(gòu)劃轉(zhuǎn)后的第4季度完成的采購業(yè)務(wù)量成倍增加，達到9.6億元，比上一年同期增加5.7億元，增幅達144.76%，占全年采購總量的45%。

經(jīng)過一段時期的努力，學實活動告一段落后，采購中心進一步明確了以科學發(fā)展觀推動中心建設(shè)和發(fā)展的指導思想，并形成了三大建設(shè)目標，翻開了中心嶄新的一頁。龔原通向記者解釋道，所謂三大建設(shè)目標，即管理科學、行為規(guī)范、廉潔高效、內(nèi)外和諧的中心建設(shè)目標，職業(yè)化、專業(yè)化、知識化的團隊建設(shè)目標，以及和諧采購、稱心采購、職業(yè)采購的業(yè)務(wù)建設(shè)目標。

溝通，成就采購成效

自“管采分離”在全國范圍內(nèi)實行后，很多集中采購機構(gòu)和采購監(jiān)管部門陷入了一個怪圈：盡量減少接觸。一位從事政府采購工作多年工作者和記者談及此事時顯得十分無奈，他說，將集中采購機構(gòu)從財政系統(tǒng)剝離出來，其核心是終止監(jiān)管部門既當運動員，又當裁判員的局面?？扇缃?，很多業(yè)內(nèi)人員把“管采分離”理解得太極端了，認為只有集采機構(gòu)與監(jiān)管部門“老死不相往來”才是管采分離，才能不被人“說閑話”。如此一來，不但難以實現(xiàn)“管采分離”的目標，相反，還有可能造成集中采購執(zhí)行和監(jiān)管的退步。

記者在采訪中了解到，整建制劃轉(zhuǎn)3年以來，采購中心不但沒有因此與監(jiān)管部門疏于交往，還根據(jù)體制變化，及時建立起了政府采購業(yè)務(wù)聯(lián)席會、工作匯報會、預(yù)算單位業(yè)務(wù)員聯(lián)絡(luò)會、供應(yīng)商、評審專家座談會等工作機制，經(jīng)常性地邀請監(jiān)管部門的相關(guān)負責人與中心員工開展政策研究、理論探討與業(yè)務(wù)實踐交流。不僅如此，采購中心還多次邀請業(yè)內(nèi)知名專家、學者為工作人員培訓，并與監(jiān)管部門合力開展政策采購業(yè)務(wù)培訓，召開采購預(yù)算單位聯(lián)席會等。

當記者談及這些時，孫昭倫一針見血地指出，政府采購，就是要把國家的錢用到最合規(guī)、合理。為了實現(xiàn)這個目標，采購中心一刻也沒有停止過探索。集中采購機構(gòu)只有和監(jiān)管部門加以溝通，才能更好地理解政策內(nèi)涵，將政策充分地運用到實踐工作中去。管采體制分離是法規(guī)的要求，管采形成合力才是政府采購自身的要求。也只有這樣，管采分離的初衷才能被最好地實現(xiàn)。