益陽(yáng)著力打造政采公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

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信息更透明 參與更便利 市場(chǎng)更開(kāi)放

益陽(yáng)著力打造政采公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

本報(bào)訊 今年以來(lái)，湖南省益陽(yáng)市財(cái)政局堅(jiān)持貫徹落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展要求，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，最大限度地給予中小微企業(yè)政策優(yōu)惠，打造“信息更透明、參與更便利、市場(chǎng)更開(kāi)放”的政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)介紹，益陽(yáng)市財(cái)政局積極落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，制定《益陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》，支持中小企業(yè)發(fā)展。一是降低門檻。符合法定條件的供應(yīng)商憑《湖南省政府采購(gòu)供應(yīng)商資格承諾函》可參與政府采購(gòu)活動(dòng)，也可通過(guò)在金融機(jī)構(gòu)辦理電子征信取得對(duì)應(yīng)的信用星級(jí)參與政采活動(dòng)和電子賣場(chǎng)交易，無(wú)需提供其他資格證明材料。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)不得將所有制形式、組織形式、注冊(cè)地、本地分公司作為供應(yīng)商的資格條件和評(píng)分項(xiàng)。二是降低成本。分散采購(gòu)項(xiàng)目的專家評(píng)審費(fèi)、采購(gòu)代理費(fèi)由采購(gòu)人支付。取消電子版采購(gòu)文件工本費(fèi)，紙質(zhì)采購(gòu)文件工本費(fèi)并入采購(gòu)代理費(fèi)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得收取采購(gòu)代理費(fèi)，公共資源（政府采購(gòu)）交易平臺(tái)應(yīng)免費(fèi)為按規(guī)定必須進(jìn)場(chǎng)交易的政府采購(gòu)項(xiàng)目提供服務(wù)。供應(yīng)商可用保函、電子征信替代投標(biāo)保證金和履約保證金。三是加快支付。采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》加快資金支付。除法律另有規(guī)定外，采購(gòu)人不得單方面要求分期付款，不得以內(nèi)部程序?yàn)橛裳泳徶Ц丁２少?gòu)人可在合同中約定不低于合同金額30%的預(yù)付款，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50%以上，供應(yīng)商可以保函、電子征信替代預(yù)付款擔(dān)保和質(zhì)量保證金。四是提高份額。預(yù)算金額在200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,以及400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)面向中小企業(yè)采購(gòu)；電子賣場(chǎng)直購(gòu)適宜由小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）提供的，應(yīng)面向小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）直購(gòu)。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目（包括適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府工程）適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留40%以上的份額專門面向中小企業(yè)，其中小微企業(yè)不低于60%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，益陽(yáng)市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額為272640.5萬(wàn)元。其中，面向中小企業(yè)提供的項(xiàng)目預(yù)算金額為155474.3萬(wàn)元，占項(xiàng)目總預(yù)算的57%。2023年，市本級(jí)年初預(yù)算備案總金額為230332.28萬(wàn)元。其中，專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)的預(yù)算金額166312.72萬(wàn)元，金額占比達(dá)72.2%。

益陽(yáng)市財(cái)政局印發(fā)《益陽(yáng)市市本級(jí)政府采購(gòu)合同融資工作實(shí)施方案》，為中小微企業(yè)融資提供最大的便利。益陽(yáng)市于2022年9月正式上線運(yùn)行政府采購(gòu)合同融資，當(dāng)年10月成功完成了第一筆政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)。截至2023年8月，全市申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資的合同8個(gè)，合同融資金額1874.76萬(wàn)元，發(fā)放貸款金額1039.2萬(wàn)元。

據(jù)了解，益陽(yáng)市從2021年11月開(kāi)始全面推行政府采購(gòu)意向公開(kāi)，保障潛在供應(yīng)商平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，在擴(kuò)大公眾知情權(quán)的同時(shí)也提高了采購(gòu)效率，進(jìn)一步優(yōu)化了政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。益陽(yáng)市財(cái)政局還加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，加速全流程電子化采購(gòu)改革，政府采購(gòu)電子化改革取得進(jìn)展。加強(qiáng)電子賣場(chǎng)“零門檻、零收費(fèi)”的宣傳力度，積極引導(dǎo)市本級(jí)及區(qū)縣（市）供應(yīng)商通過(guò)“承諾+信用”形式入駐電子賣場(chǎng)，不向供應(yīng)商收取任何形式的使用費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

此外，益陽(yáng)市財(cái)政局及時(shí)印發(fā)通知，要求各采購(gòu)單位開(kāi)展全面自查和清理，堅(jiān)決取締各類政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)；開(kāi)設(shè)專項(xiàng)舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。

(郭新良 張艷)

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