“電子眼”采購要注意哪些事項

【來自實踐】

“電子眼”采購要注意哪些事項

■ 本報記者 楊文君

當(dāng)前，攝像頭已經(jīng)是無處不在，辦公樓的電梯里、評標(biāo)室的天花板上、校園的智慧教室內(nèi)……隨處可見的“電子眼”，正在默默守護(hù)著我們每個人的安全。

打開中國政府采購網(wǎng)，關(guān)于監(jiān)控設(shè)備——攝像頭的采購信息更是不在少數(shù)，不過這些采購項目主要是關(guān)于監(jiān)控系統(tǒng)的整體采購或是監(jiān)控系統(tǒng)的維修改造。比如，交通運輸部長江口航道管理局最近就發(fā)布了船舶疏浚監(jiān)控系統(tǒng)和通導(dǎo)設(shè)備維護(hù)項目的公開招標(biāo)公告；四川省成都市第二人民醫(yī)院此前對一體化智慧急救指揮中心建設(shè)服務(wù)進(jìn)行了采購，其采購需求包括實現(xiàn)對急救車輛的實時監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮、信息同步、視頻會診處理等功能；國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局薊門橋辦公區(qū)近日針對視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造進(jìn)行了采購。

前不久，北京市東城區(qū)10所中小學(xué)對校園內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了集中帶量采購。其采購文件顯示，監(jiān)控設(shè)備有幾項技術(shù)指標(biāo)需要滿足：每天24小時全天候監(jiān)控，長期穩(wěn)定工作，圖像輸出清晰；工作溫度在零下20°C至50°C之間；抗電磁干擾，防雨、防冷凝；信號壓縮后的信息完整；視頻具備高水平解析度，高流暢性；信號延遲不超過0.7秒；新建數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)視圖像質(zhì)量按“五級損傷標(biāo)準(zhǔn)”評定不低于5級，顯示屏上應(yīng)能有效識別目標(biāo)；視頻信號信噪比≧36dB，灰度＞8級；攝像機分辨率為一級風(fēng)險點≧1080P25幀/秒，二級風(fēng)險點≧720P25幀/秒；記錄保存時間大于90天（實時錄像），可根據(jù)實際需求定制錄像方式（實時錄像、定時錄像、報警錄像、移動偵測錄像）；系統(tǒng)主要設(shè)備采用工業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)，平均無故障時間≥5000小時。

“關(guān)于上述專業(yè)技術(shù)指標(biāo)，并非是必選項，要根據(jù)具體采購需求而定。但對于絕大多數(shù)攝像頭采購，需要考慮一些基本點?！北本┖闵?lián)合科技有限公司技術(shù)部經(jīng)理王威說。

據(jù)王威介紹，在采購監(jiān)控設(shè)備時，其一，要考慮使用功能的問題。是普通錄像，還是帶功能性錄像，例如人臉識別、智能分析等。其二，要看一看分辨率。分辨率就是通常說的清晰度，分辨率越大，像素越高，圖像就越清晰，400萬像素基本能夠滿足日常需要。其三，要關(guān)注焦距。對于攝像頭的鏡頭焦距選擇，常用到的有2.8mm、4mm、6mm、8mm、12mm等，鏡頭焦距越小，監(jiān)控視野范圍越大，所能監(jiān)控到的距離越短，焦距的選擇要根據(jù)被監(jiān)控對象來定。其四，要看儲存。在一般情況下，許多單位要求至少支持90天的儲存，比如，一臺400萬像素的攝像頭一天大概需要42GB的儲存空間，需要算好硬盤空間及數(shù)量。

“當(dāng)然，外觀也需要考慮?！蓖跬f，不同外形的攝像頭，作用基本一樣，但具體作用還和攝像頭的芯片、鏡頭參數(shù)有關(guān)。如果攝像頭安裝在室外，需要為了防水安裝槍機，如果攝像頭安裝在室內(nèi)，為了美觀需要安裝半球攝像頭。

北京匯誠金橋國際招標(biāo)咨詢有限公司工作人員龐妍持有類似觀點，她在采購攝像頭時，比較看重設(shè)備的像素、分辨率、傳感器尺寸、最低照度、變焦倍數(shù)、壓縮碼流等。

除了技術(shù)參數(shù)，龐妍提醒說，還要注意采購單位監(jiān)控設(shè)備的現(xiàn)實情況，是替換原有監(jiān)控設(shè)備，還是需要新建監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)場的安裝環(huán)境可能會比較復(fù)雜，最好提供場地圖紙或進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。在證明材料里，可以要求投標(biāo)人提供產(chǎn)品合格的檢測報告，但不能指定某個檢測機構(gòu)。

“一些監(jiān)控設(shè)備的功能要求容易產(chǎn)生歧視性，一定要特別注意，比如，人臉識別率、車輛識別率等，不能超出實際使用需求。”龐妍還提醒道。

采購需求不能刻意“拔高”，這在第三批政府采購行政裁決指導(dǎo)性案例中，就被特別強調(diào)過。某單位采購X光機，一部分用于機場，另一部分用于港口、公路口岸等。如果X光機用于民用機場，則應(yīng)當(dāng)依法取得“民用航空安全檢查設(shè)備使用許可”，然而，案例中的X光機并不是專門用于民用機場，但采購需求卻將該許可列為了“▲”條款，對供應(yīng)商形成了歧視或差別待遇。

對此，有專家表示，采購人、采購代理機構(gòu)在采購文件中不能將與實際采購需求沒有直接關(guān)聯(lián)的其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或評審因素，以免對供應(yīng)商構(gòu)成不公平待遇。

換言之，采購需求不僅要完整、明確，而且要提得精準(zhǔn)。既不能“降標(biāo)”，又不能無故“拔高”，要和項目特點相適應(yīng)，不偏不倚，恰如其分。

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