別讓不懷好意者鉆了保證金的空子

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別讓不懷好意者鉆了保證金的空子

■ 本報(bào)記者 楊文君

業(yè)界經(jīng)常提及的保證金包括投標(biāo)保證金和履約保證金，近年來(lái)，圍繞投標(biāo)保證金和履約保證金該不該收的問(wèn)題，業(yè)界更是展開(kāi)了激烈的討論。

記者發(fā)現(xiàn)，按照財(cái)政部要求，各地均制定了相關(guān)規(guī)范保證金收取的舉措，大多數(shù)省份規(guī)定，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)情況、供應(yīng)商誠(chéng)信度、履約周期、結(jié)算方式等情況綜合考慮減免投標(biāo)保證金或履約保證金。保證金應(yīng)以非現(xiàn)金形式收取，在采購(gòu)合同中約定保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還保證金的違約責(zé)任等。這樣做的理由是：解決企業(yè)資金滯留、占?jí)簡(jiǎn)栴}，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的要求相符。

但有觀點(diǎn)認(rèn)為，需要慎重考慮減免保證金的問(wèn)題，保證金有其存在的積極作用和意義。比如，對(duì)于大型裝備、電梯、鍋爐等采購(gòu)項(xiàng)目，類似項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)、金額大，需要考慮項(xiàng)目后期的安全施工要求、工期要求、能源管理要求、生命周期成本等諸多因素，如果沒(méi)有保證金來(lái)約束供應(yīng)商，讓其按約定的質(zhì)量和工期履約，后果可想而知。

無(wú)論收不收保證金，都要合法合規(guī)，像詐騙犯張州南口中所謂的“信用保證金”顯然是不懷好意的，相關(guān)當(dāng)事人要引以為戒。對(duì)此，今年年初，13部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》，要求嚴(yán)禁變相收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。其中提到，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保規(guī)定，嚴(yán)禁巧立名目變相收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，在招標(biāo)文件中規(guī)范約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或比例、收退時(shí)間等。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金。

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