政府采購(gòu)異常情況如何處理

【實(shí)務(wù)探討】

政府采購(gòu)異常情況如何處理

■ 蔣守華

在政府采購(gòu)活動(dòng)開展過程中，難免會(huì)出現(xiàn)各種異常情況，如：供應(yīng)商不足3家，供應(yīng)商提出質(zhì)疑、投訴，采購(gòu)過程出現(xiàn)違法行為，中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒絕簽訂合同等，準(zhǔn)確把握這些異常情況的性質(zhì)和特點(diǎn)，并依法依規(guī)處理，是保障政府采購(gòu)活動(dòng)順利開展的關(guān)鍵。

供應(yīng)商不足3家的處理方法

供應(yīng)商不足3家的情況有兩種：一是參與競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商不足3家；二是參與競(jìng)標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到3家，但通過資格審查或符合性審查后供應(yīng)商不足3家。對(duì)于上述兩種情況，不同采購(gòu)方式有不同的處理方法，具體如下。

★公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)項(xiàng)目

根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）第四十三條規(guī)定，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，供應(yīng)商不足3家時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可采用其他采購(gòu)方式，前提條件是“招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)程序符合規(guī)定”，否則，應(yīng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)。在實(shí)際操作時(shí)，以下問題必須厘清。

第一，“招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款”由誰(shuí)認(rèn)定？根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)，以下簡(jiǎn)稱74號(hào)令）第二十八條第三項(xiàng)規(guī)定，由“評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見”。

第二，“招標(biāo)程序符合規(guī)定”由誰(shuí)認(rèn)定？相關(guān)法律法規(guī)未對(duì)此予以明確。根據(jù)74號(hào)令第二十八條第二項(xiàng)“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明”可推理，應(yīng)由采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)提供“招標(biāo)程序符合規(guī)定”說明。

第三，“招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款”有哪些情形？根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二十條關(guān)于“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇”的情形，可概括為兩方面：一是供應(yīng)商資格條件設(shè)定過高。如，將已取消的行政許可設(shè)定為資格條件，設(shè)定的行政許可等級(jí)超過采購(gòu)需求，將特定業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、授權(quán)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限、所有制形式、所在地等設(shè)定為資格條件。二是招標(biāo)文件的技術(shù)、服務(wù)要求存在傾向性。如，指定或變相指定品牌、專利、商標(biāo)、產(chǎn)地、技術(shù)服務(wù)路徑、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特定業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)等，設(shè)定的技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)需求不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)，要求供應(yīng)商提供本不需要提供的樣品，設(shè)定沒有明確評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的主觀評(píng)價(jià)因素，評(píng)審因素分值明顯與該評(píng)審指標(biāo)權(quán)重不匹配等。

第四，“招標(biāo)程序不符合規(guī)定”有哪些情形？根據(jù)《條例》第六十八條和87號(hào)令第七十八條，可概括為：未依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）和《條例》規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)；未在法定政府采購(gòu)媒體發(fā)布招標(biāo)公告；違規(guī)確定招標(biāo)文件售價(jià)；對(duì)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查；開標(biāo)前泄露供應(yīng)商、評(píng)審專家、投標(biāo)文件等。

第五，可采用哪種采購(gòu)方式、由哪級(jí)財(cái)政部門審批？87號(hào)令第四十三條只規(guī)定可采用其他采購(gòu)方式，未規(guī)定兩家和1家供應(yīng)商可分別采用哪種采購(gòu)方式。審批部門也只規(guī)定“依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)”，未規(guī)定哪級(jí)財(cái)政部門。這需結(jié)合其他相關(guān)規(guī)定分析。

對(duì)于供應(yīng)商只有兩家的情況，74號(hào)令第二十七條第二款作了明確規(guī)定，即“經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)”。

對(duì)于只有1家供應(yīng)商，采用其他采購(gòu)方式時(shí)只能采用單一來源采購(gòu)方式。但在審批和是否要公示環(huán)節(jié)，如果仍需按規(guī)定由設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政部門審批，并進(jìn)行單一來源采購(gòu)公示，明顯與公開招標(biāo)后只有1家供應(yīng)商這一前提條件不適應(yīng)，且影響采購(gòu)效率，因?yàn)橛稍O(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政部門審批和單一來源采購(gòu)公示是針對(duì)采購(gòu)活動(dòng)開始前擬采用單一來源采購(gòu)方式而作出的規(guī)定。筆者認(rèn)為，既然87號(hào)令第四十三條允許供應(yīng)商不足3家時(shí)，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)可采用其他方式，而且74號(hào)令第四條第二款規(guī)定，只有兩家供應(yīng)商時(shí)，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，那么，只有1家供應(yīng)商時(shí)只能采用單一來源采購(gòu)方式，審批的財(cái)政部門同樣應(yīng)為本級(jí)財(cái)政部門。因這1家供應(yīng)商是在發(fā)布公開招標(biāo)公告后，經(jīng)驗(yàn)證只有1家供應(yīng)商投標(biāo)，雖不一定是“因不可替代的專利、專有技術(shù)”導(dǎo)致唯一供應(yīng)商，但已形成了事實(shí)上的唯一供應(yīng)商，所以，為提高采購(gòu)效率，不應(yīng)再進(jìn)行單一來源采購(gòu)公示。

第六，何時(shí)申請(qǐng)、何時(shí)談判（單一來源采購(gòu)）？對(duì)此，87號(hào)令和74號(hào)令均未作出明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，為提高采購(gòu)效率，能在招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)完成變更采購(gòu)方式程序的，可現(xiàn)場(chǎng)變更，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行談判或單一來源采購(gòu)。在電子化信息系統(tǒng)的有力支撐下，現(xiàn)場(chǎng)變更是可以實(shí)現(xiàn)的，前提條件是采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不具備現(xiàn)場(chǎng)變更方式條件的，可擇期變更、擇期談判。

第七，申請(qǐng)變更采購(gòu)方式需提供哪些資料？根據(jù)74號(hào)令第二十八條的規(guī)定，申請(qǐng)兩家供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)應(yīng)提供以下資料：項(xiàng)目基本情況說明（包括項(xiàng)目名稱、概況、資金等），變更采購(gòu)方式理由，公開招標(biāo)公告證明，招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況說明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款論證意見等資料。對(duì)于公開招標(biāo)后申請(qǐng)單一來源采購(gòu)方式需提供哪些資料，87號(hào)令和74號(hào)令均無相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，可參照74號(hào)令第二十八條規(guī)定提供資料。

第八，如何現(xiàn)場(chǎng)開展新采購(gòu)方式的采購(gòu)活動(dòng)？根據(jù)或參照74號(hào)令第二十七條第二款“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)”的規(guī)定，變更采購(gòu)方式經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)可現(xiàn)場(chǎng)將公開招標(biāo)文件改為競(jìng)爭(zhēng)談判文件或單一來源采購(gòu)文件，按照競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來源采購(gòu)程序開展采購(gòu)活動(dòng)。

★公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)項(xiàng)目

根據(jù)87號(hào)令第四十三條，只有達(dá)到“公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目”，才需報(bào)財(cái)政部門審批，所以，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，無論采用哪種采購(gòu)方式均不需財(cái)政部門審批。當(dāng)供應(yīng)商不足3家時(shí)，采購(gòu)人可直接采用其他采購(gòu)方式，如有兩家供應(yīng)商，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，如有1家供應(yīng)商，可采用單一來源采購(gòu)方式。相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)均可在招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展。

★公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目

根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十七條規(guī)定，財(cái)政部門只對(duì)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目采用非公開招標(biāo)方式進(jìn)行審批，不負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目采購(gòu)方式的審批。同時(shí)，《政府采購(gòu)法》第四條規(guī)定，“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定，“投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”，公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目投標(biāo)人少于3家時(shí)，只能重新招標(biāo)。

★采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的項(xiàng)目

《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》以下簡(jiǎn)稱《磋商辦法》）第二十一條第三款規(guī)定：“符合本辦法第三條第四項(xiàng)情形（即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目）的，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家?！薄敦?cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》規(guī)定：“采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式采購(gòu)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），在采購(gòu)過程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有兩家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。采購(gòu)過程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有1家的，采購(gòu)人（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購(gòu)活動(dòng)。”符合上述規(guī)定情形的項(xiàng)目，供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)活動(dòng)可繼續(xù)進(jìn)行，否則，應(yīng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

重新開展采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)《磋商辦法》第六條，“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)”，如通過公告方式征集的供應(yīng)商不能滿足3家，可采用另外兩種方式邀請(qǐng)供應(yīng)商，使供應(yīng)商數(shù)量達(dá)到法定數(shù)量的3家。

另外，如擬繼續(xù)通過公告方式征集供應(yīng)商，卻擔(dān)心供應(yīng)商不足3家，對(duì)于能夠明確采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（不需要通過磋商或談判確定）的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，也可改為公開招標(biāo)方式，按照87號(hào)令和74號(hào)令相關(guān)規(guī)定，變更為兩家供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來源采購(gòu)。

★采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)方式的項(xiàng)目

74號(hào)令第十二條同樣規(guī)定了“發(fā)布公告、供應(yīng)商庫(kù)隨機(jī)抽取、書面推薦”三種邀請(qǐng)供應(yīng)商的方式，基本可滿足3家供應(yīng)商要求。另外，根據(jù)74號(hào)令第三條關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)方式的適用條件，采用這兩種方式的項(xiàng)目一般是未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，即使供應(yīng)商不足3家，廢標(biāo)后重新開展采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)人仍可自主靈活選擇其他采購(gòu)方式，如屬于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目可選擇競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，只有兩家供應(yīng)商時(shí)可繼續(xù)磋商；其他貨物、服務(wù)項(xiàng)目還可選擇公開招標(biāo)方式，只有兩家或1家供應(yīng)商時(shí)可改為競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來源采購(gòu)方式，不需財(cái)政部門審批。

質(zhì)疑和投訴的處理方法

★質(zhì)疑的處理方法

采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和采購(gòu)結(jié)果處理。

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十六條規(guī)定，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立或雖成立但不影響采購(gòu)結(jié)果，可繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)采購(gòu)文件的質(zhì)疑事項(xiàng)成立，能澄清或修改采購(gòu)文件的，可澄清或修改后繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)，否則應(yīng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)采購(gòu)過程和采購(gòu)結(jié)果的質(zhì)疑事項(xiàng)成立，在合格供應(yīng)商達(dá)到法定數(shù)量（3家）時(shí)，能從合格供應(yīng)商中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)另行確定，否則應(yīng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

需要說明的是，該條第二款規(guī)定的“質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門”，并非是報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門收到書面報(bào)告后，如果發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)改變結(jié)果不符合相關(guān)規(guī)定，將啟動(dòng)監(jiān)督檢查程序，糾正其違規(guī)行為。如符合相關(guān)規(guī)定，則默認(rèn)結(jié)果改變。

★投訴的處理方法

財(cái)政部門負(fù)責(zé)供應(yīng)商投訴調(diào)查處理，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部門的投訴處理決定開展相應(yīng)的采購(gòu)活動(dòng)。

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十一條，投訴人對(duì)采購(gòu)文件投訴，財(cái)政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立但不影響采購(gòu)結(jié)果的，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)；認(rèn)定影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果，未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)；已確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商尚未簽訂合同，或雖簽訂合同但尚未履行，財(cái)政部門認(rèn)定中標(biāo)、成交結(jié)果無效，或撤銷合同，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)；合同已經(jīng)履行，如給他人造成損失，相關(guān)當(dāng)事人可提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條，投訴人對(duì)采購(gòu)過程或采購(gòu)結(jié)果投訴，財(cái)政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立但不影響采購(gòu)結(jié)果的，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)；認(rèn)定影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果，未確定中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)；已確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商但尚未簽訂合同，或雖已簽訂合同但尚未履行，認(rèn)定中標(biāo)、成交結(jié)果無效，或撤銷合同，其他合格供應(yīng)商達(dá)到法定數(shù)量（3家）時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)從其他合格供應(yīng)商中按照候選人順序另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，否則應(yīng)重新開展采購(gòu)活動(dòng)；合同已經(jīng)履行，如給他人造成損失，相關(guān)當(dāng)事人可提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

違法行為影響采購(gòu)結(jié)果的處理方法

根據(jù)《政府采購(gòu)法》第七十一條和第七十二條規(guī)定，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的違法行為包括：應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)，擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，在招標(biāo)采購(gòu)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通，在采購(gòu)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，開標(biāo)前泄露標(biāo)底等。

根據(jù)《政府采購(gòu)法》第七十七條和《條例》第七十二條規(guī)定，供應(yīng)商的違法行為包括：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商，與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通，向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益，在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)（采購(gòu)小組）成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益等。

上述違法行為由財(cái)政部門依法認(rèn)定，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部門的行政處理決定開展相應(yīng)的采購(gòu)活動(dòng)。

根據(jù)《條例》第七十一條規(guī)定，違法行為影響或可能影響采購(gòu)結(jié)果時(shí)，作如下處理：未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止本次采購(gòu)活動(dòng)，重新開展采購(gòu)活動(dòng)；已確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商尚未簽訂合同，或雖簽訂合同但尚未履行的，認(rèn)定中標(biāo)、成交結(jié)果無效，或撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；無合格中標(biāo)、成交候選人的，重新開展采購(gòu)活動(dòng)；合同已履行，給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

需要注意的是，《條例》第七十一條關(guān)于“另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商”的規(guī)定，并未要求合格的中標(biāo)、成交候選人必須達(dá)到法定數(shù)量（3家），這與《政府采購(gòu)質(zhì)和疑投訴辦法》要求的“合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量（3家）”不同。

根據(jù)《條例》第四十九條規(guī)定，中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同時(shí)，采購(gòu)人可按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)、成交候選人名單排序另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，也可重新開展采購(gòu)活動(dòng)。

需要注意的是，該條規(guī)定同樣未要求“另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商”時(shí)，候選供應(yīng)商必須達(dá)到法定數(shù)量（3家）。

（作者單位：山東省濰坊市財(cái)政局）

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