經(jīng)合組織鼓勵定期公布綠色公共采購的影響

經(jīng)合組織鼓勵定期公布綠色公共采購的影響

目前，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（以下簡稱經(jīng)合組織）成員國（在接受調(diào)查的34個經(jīng)合組織成員國中有32個國家）都制定了公共采購戰(zhàn)略、政策或框架，確保采購到對環(huán)境危害較小的產(chǎn)品和服務(wù)，但其中只有38%的國家定期公布綠色公共采購的影響。經(jīng)合組織認(rèn)為，定期公布制度必不可少，鼓勵定期公布綠色公共采購的影響，以使行政當(dāng)局更好地實現(xiàn)環(huán)境政策目標(biāo)。

經(jīng)合組織表示，綠色公共采購政策的廣泛目標(biāo)通常被轉(zhuǎn)化為分配給公共采購者的具體任務(wù)或目標(biāo)。例如，在公開招標(biāo)中引入綠色公共采購的要求；設(shè)定符合綠色公共采購戰(zhàn)略的商品或服務(wù)的百分比；開發(fā)相關(guān)程序來估算綠色公共采購產(chǎn)生的二氧化碳減排量；衡量政府機(jī)構(gòu)在將全球變暖限制在1.5攝氏度以內(nèi)方面取得的進(jìn)展等。

數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)查的34個經(jīng)合組織成員國中，有14個國家已經(jīng)設(shè)定了采用綠色公共采購的強(qiáng)制性要求。例如，意大利為18種不同類別的產(chǎn)品規(guī)定了最低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并要求各級政府（訂約當(dāng)局）無論標(biāo)的價值如何都必須遵守這些標(biāo)準(zhǔn)。有10個國家設(shè)定了綠色公共采購的目標(biāo)。例如，斯洛伐克共和國明確，到2030年綠色公共采購合同應(yīng)占全部合同總價值和總數(shù)量的70%。還有7個國家（奧地利、法國、冰島、日本、韓國、美國和德國）既規(guī)定了與綠色公共采購相關(guān)的強(qiáng)制性要求，又設(shè)定了相關(guān)目標(biāo)。然而，有3個國家（芬蘭、智利和匈牙利）既沒有與綠色公共采購相關(guān)的強(qiáng)制性要求，也沒有相關(guān)目標(biāo)。

經(jīng)合組織還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)定期公布綠色公共采購數(shù)據(jù)的成員國，可以加強(qiáng)納稅人對公共機(jī)構(gòu)的信任，符合公開透明原則。數(shù)據(jù)顯示，在接受調(diào)查的34個經(jīng)合組織成員國中，有14個國家使用與電子采購系統(tǒng)相連的數(shù)字平臺，從而檢測綠色公共采購的執(zhí)行情況。例如，韓國利用一個與所有電子采購系統(tǒng)互聯(lián)的平臺，監(jiān)測3萬個采購實體實施綠色公共采購的情況；荷蘭通過專門的自我評估工具，從而收集綠色公共采購數(shù)據(jù)。值得注意的是，有些國家如愛爾蘭只收集高于某一數(shù)值的中央級數(shù)據(jù)。經(jīng)合組織認(rèn)為，片面的數(shù)據(jù)阻礙了對綠色公共采購支出總額的全面評估。

整體而言，經(jīng)合組織認(rèn)為，綠色公共采購是解決經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境問題的有力工具，而定期公布綠色公共采購的影響，有助于衡量溫室氣體排放，實現(xiàn)可持續(xù)目標(biāo)。

（以上兩篇均節(jié)選自經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織《2023年政府概覽》，由本報記者張舒慧編譯）

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