公共采購有助于實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

公共采購有助于實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

近年來，經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（以下簡稱經(jīng)合組織）成員國越來越關(guān)注可持續(xù)性，并利用其購買力來引導(dǎo)其經(jīng)濟更多地考慮環(huán)境保護和采購結(jié)果。經(jīng)合組織認為，公共采購有助于實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。通過對商品、服務(wù)和工程采購采取全生命周期方法，政府可以為保護環(huán)境和應(yīng)對氣候變化做出重要貢獻。

為驗證上述結(jié)論，經(jīng)合組織開展了綠色公共采購調(diào)查，涵蓋政策和戰(zhàn)略框架、公私互動、影響評估以及能力建設(shè)與支持四方面。其中，有34個經(jīng)合組織成員國對此作出了答復(fù)，受訪者普遍是中央政府負責(zé)采購政策的代表和中央采購機構(gòu)的高級官員。這里需要注意的是，經(jīng)合組織的調(diào)查結(jié)果僅考慮國家立法，不包括歐盟指令中要求使用綠色公共采購的強制性規(guī)定。

在接受調(diào)查的34個經(jīng)合組織成員國中，經(jīng)合組織發(fā)現(xiàn)，有32個國家出臺了積極的綠色公共采購政策或框架。尤其是自2030年議程和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)確定以來，這些戰(zhàn)略和政策的采納度大幅增加。這表明綠色公共采購被廣泛認可，且是實現(xiàn)全球氣候行動承諾目標(biāo)的有力工具。

事實上，在32個擁有綠色公共采購政策或框架的經(jīng)合組織成員國（以下簡稱32個國家）中，有28個國家在國家氣候行動承諾中明確提到了公共采購或綠色公共采購，并認為這一政策是實現(xiàn)政府環(huán)境承諾的重要組成部分。例如，加拿大將綠色公共采購作為到2050年實現(xiàn)凈零排放的重要途徑之一；日本在全球變暖對策計劃和國家行動計劃中提到了綠色公共采購政策。

為確保與全球氣候行動承諾保持一致，經(jīng)合組織成員國會定期修訂其綠色公共采購政策。數(shù)據(jù)顯示，近三分之二國家（即32個國家中有20個國家）在過去3年中更新了該框架，以更快地轉(zhuǎn)向更清潔的產(chǎn)品。例如，2021年，英國為重大政府合同引入了一項新的供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)，即供應(yīng)商未制定碳減排計劃并無法承諾到2050年實現(xiàn)凈零排放，則將被排除在公共采購之外。

此外，在32個國家中，有29個國家引入了協(xié)調(diào)機制，從而推進綠色公共采購的實施或修訂。其中，有13個國家的環(huán)境部或類似機構(gòu)對綠色公共采購政策和更廣泛的環(huán)境政策進行協(xié)調(diào)，從而加強綠色公共采購在實現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)方面的作用。例如，在美國，綠色公共采購政策和環(huán)境政策之間的協(xié)調(diào)由美國總統(tǒng)行政辦公室負責(zé)；在法國，可持續(xù)發(fā)展總委員會負責(zé)指導(dǎo)國家可持續(xù)采購計劃。

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