財政部等部委開展政采制度改革調(diào)研

財政部國家防腐局聯(lián)合開展政采制度改革調(diào)研

---重點圍繞當(dāng)前社會反映強(qiáng)烈的政府采購“質(zhì)次價高”、“效率不高”、“豪華采購”和政府采購業(yè)內(nèi)關(guān)注的將政府采購納入公共資源交易平臺管理等問題進(jìn)行研究和探討

本報訊 記者王珅報道 圍繞當(dāng)前社會反映強(qiáng)烈的政府采購“質(zhì)次價高”、“效率不高”、“豪華采購”問題和政府采購業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的將政府采購納入公共資源交易平臺管理等問題，財政部與國家預(yù)防腐敗局于日前聯(lián)合開展了深化政府采購制度改革調(diào)研，以期總結(jié)改革經(jīng)驗，分析存在的問題，思考深化改革的舉措。

據(jù)悉，在本次調(diào)研中，由財政部與國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合組成的調(diào)研小組先是赴上海市、廣東省、福建省財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容涵蓋了如何解決社會反映強(qiáng)烈的“質(zhì)次價高”、“效率不高”、“豪華采購”等政府采購現(xiàn)實問題；如何看待將政府采購納入公共交易市場問題；協(xié)議供貨和網(wǎng)上競價等電子化采購情況；政府采購資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)情況等。隨后，調(diào)研組在福州召開了深化政府采購制度改革聯(lián)合調(diào)研座談會，財政部黨組成員、中央紀(jì)委駐財政部紀(jì)檢組組長劉建華在會上作了重要講話，財政部國庫司司長翟鋼在會上就下一步如何完善政府采購管理的有關(guān)工作作了說明。

劉建華表示，政府采購制度是我國財政管理制度改革的重要組成部分，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措之一。做好政府采購工作，是落實黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革”和“加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”重大戰(zhàn)略部署的必然要求，黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委高度重視政府采購制度改革。經(jīng)過10多年的探索與發(fā)展，政府采購制度改革對于規(guī)范政府采購行為和從源頭上防止腐敗起到了重要作用。

劉建華認(rèn)為，政府采購管理跨越了“行政”與“市場”兩大領(lǐng)域，政府采購活動既要遵循行政管理的約束性和制度性要求，又要充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這注定其體制機(jī)制的完善是一個較長期的漸進(jìn)過程。因而要進(jìn)一步堅定不移地推進(jìn)政府采購制度改革，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于政府采購乃至與之相關(guān)的政府全局工作和中心工作之中。

為此，首先要繼續(xù)做好相關(guān)法律的修改、完善和配套工作，細(xì)化對政府采購各環(huán)節(jié)操作規(guī)程的具體規(guī)定，強(qiáng)化依法采購和依法監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范政府采購的運行機(jī)制，全力打造“陽光工程”。大力推進(jìn)政府采購信息化工作和誠信體系建設(shè)，建立供應(yīng)商信用考核信息反饋制度，實現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中的信用表現(xiàn)與全社會信用評價指標(biāo)的銜接。

其次要堅持懲處與規(guī)范相結(jié)合，深入推進(jìn)專項治理工作以及政府采購領(lǐng)域預(yù)防和治理商業(yè)賄賂工作。要嚴(yán)肅查辦政府采購中的違法違紀(jì)案件，堅持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。要加強(qiáng)對公務(wù)用車的配備使用管理，推進(jìn)部門預(yù)算編制細(xì)化工作，完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府采購計劃審核管理，切實解決群眾反映突出的重復(fù)采購、高價采購、超標(biāo)準(zhǔn)采購等熱點問題。

再其次要進(jìn)一步建立和完善財政、審計、監(jiān)察部門協(xié)作配合的監(jiān)管機(jī)制，建立健全監(jiān)督與處罰并重的政府采購動態(tài)監(jiān)控體系，實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。加大預(yù)防腐敗的工作力度，充分發(fā)揮職能部門的作用，以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，擴(kuò)大預(yù)防腐敗的作用和效果。

最后要建立健全財政部門內(nèi)部廉政風(fēng)險防控體系。要將廉政風(fēng)險防控融入財政管理之中，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，明確廉政風(fēng)險防控責(zé)任，增強(qiáng)財政工作人員廉潔從政的自覺性。通過查找廉政風(fēng)險點，有針對性地加強(qiáng)風(fēng)險防控管理，健全權(quán)力運行機(jī)制、全方位全過程監(jiān)督制約機(jī)制和干部管理機(jī)制，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控管理的長效機(jī)制。

翟鋼提出，要正確認(rèn)識針對政府采購的社會輿論及公眾關(guān)注的問題，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極應(yīng)對與反映國際國內(nèi)社會對關(guān)切的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求管理，不斷創(chuàng)新管理方式和手段，完善管理體制和監(jiān)督管理機(jī)制，為不斷推進(jìn)財政改革發(fā)展、完善預(yù)防和懲治腐敗體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

會議由財政部政府采購管理辦公室主任王瑛主持。國家預(yù)防腐敗局副局級紀(jì)檢監(jiān)察專員韓平滿、監(jiān)察部駐財政部監(jiān)察局副局長秘京平等參加了本次調(diào)研和座談會。天津、福建、江西、湖北、廣西、云南、大連、廈門等地財政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了座談會。