各地著手制定扶持中小企業(yè)發(fā)展細(xì)則

【扶持中小企業(yè)新政追蹤報(bào)道】

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》一經(jīng)出臺(tái)，便獲得中小企業(yè)及業(yè)內(nèi)專家的普遍好評(píng)。讓政策“落地”，成為各地政府采購監(jiān)管部門和集采機(jī)構(gòu)當(dāng)前考慮的問題----

各地著手制定扶持中小企業(yè)發(fā)展細(xì)則

本報(bào)訊 記者戎素梅 賈璐報(bào)道 《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》一經(jīng)出臺(tái)，便獲得中小企業(yè)及業(yè)內(nèi)專家的普遍好評(píng)。目前，部分省市政府采購監(jiān)管部門和集采機(jī)構(gòu)正在研究制定《政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的具體執(zhí)行細(xì)則，以打通該政策的“落地”環(huán)節(jié)。

作為《暫行辦法》涉及的相關(guān)主體之一，中小企業(yè)成為該項(xiàng)政策最大的受益者。山東省某科技公司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)高興地說道：“《暫行辦法》的公布鼓舞人心，我們看到了國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的決心和信心。”巨人通力電梯上海分公司銷售經(jīng)理?xiàng)钍孛鲃t表示，有了《暫行辦法》做后盾，企業(yè)終于能夠越過注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額等門檻限制，進(jìn)入政府采購市場(chǎng)，而預(yù)留采購份額、價(jià)格扣除等具體措施，將使廣大中小企業(yè)真正得到實(shí)惠。

采訪中，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，《暫行辦法》中的硬性規(guī)定對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新、提供就業(yè)崗位的意義重大。其中涉及的具體扶持措施也會(huì)對(duì)政府采購配套機(jī)制建設(shè)提出更高要求。

記者了解到，各地政府采購監(jiān)管部門和集采機(jī)構(gòu)對(duì)《暫行辦法》持肯定態(tài)度，部分省市已著手制定本地區(qū)扶持中小企業(yè)具體執(zhí)行辦法。據(jù)安徽省財(cái)政廳政府采購處處長(zhǎng)宋寶泉介紹，該處正在研究落實(shí)《暫行辦法》的做法，并對(duì)執(zhí)行細(xì)節(jié)作出多方探討。此外，天津、江蘇、湖北、河北等地也在研究具體執(zhí)行措施。

“由于我國(guó)中小企業(yè)都是民族品牌，《暫行辦法》對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的復(fù)興、對(duì)從中國(guó)制造轉(zhuǎn)向中國(guó)創(chuàng)造具有積極的導(dǎo)向作用。”湖北省財(cái)政廳政府采購管理處處長(zhǎng)魏承玉高度評(píng)價(jià)了這一政策。

江蘇省政府采購中心副主任龔云峰認(rèn)為，就促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展而言，《暫行辦法》是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)性政策，可操作性較強(qiáng)，對(duì)預(yù)留金額、價(jià)格扣除、分包轉(zhuǎn)包等均有明確規(guī)定。不過，在具體操作過程中有一些需區(qū)別及細(xì)化之處，溫和的實(shí)行方式恐怕不合適。

天津市財(cái)政局政府采購辦公室處長(zhǎng)栗慶林對(duì)《暫行辦法》期待已久。他向記者介紹了下一步的工作內(nèi)容：“好的政策需要落實(shí)。我們會(huì)調(diào)整思路，使《暫行辦法》對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況、結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，在實(shí)施方面進(jìn)一步細(xì)化。”

同時(shí)，部分受訪者擔(dān)憂政策在執(zhí)行環(huán)節(jié)可能受阻。如采購人不愿購買未成熟品牌；投標(biāo)門檻降低、評(píng)審價(jià)格扣除，潛藏“質(zhì)次價(jià)高”風(fēng)險(xiǎn)；《暫行辦法》與扶持節(jié)能環(huán)保、核心技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策銜接不足，或有沖突；30%的預(yù)留采購份額如何在部門預(yù)算編制中體現(xiàn)等。

對(duì)此，專家指出，作為甫出臺(tái)的新政策，打通《暫行辦法》的“落地”環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉小川建議，在執(zhí)行有關(guān)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施中，應(yīng)把握“確保中小企業(yè)得到相關(guān)合同”及“防止機(jī)會(huì)主義和弄虛作假”兩大原則。至于30%的預(yù)留份額，則應(yīng)進(jìn)一步明確預(yù)留方式，可根據(jù)項(xiàng)目劃分比例，如整體項(xiàng)目可適當(dāng)降低比例、分散項(xiàng)目可適當(dāng)提高比例，或根據(jù)不同部門的特殊情況設(shè)置面向中小企業(yè)的不同比例。

此外，多位專家表示，在當(dāng)前信用體制、法制建設(shè)不完善的情況下，應(yīng)加緊進(jìn)行中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫、信用體系等配套機(jī)制的建設(shè)。