大同探路家具批量集中采購(gòu)

本報(bào)記者 樂(lè)佳超   通訊員 林志平 何海昌

隨著中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中直機(jī)關(guān)、國(guó)稅系統(tǒng)等單位的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，批量集中采購(gòu)成為近期政府采購(gòu)領(lǐng)域一大熱點(diǎn)。批量集中采購(gòu)，某種程度上可以解決定點(diǎn)采購(gòu)或協(xié)議供貨存在的化整為零、零星配套產(chǎn)品價(jià)格高等問(wèn)題，但它是否同樣適用于家具采購(gòu)項(xiàng)目，能否取代各地執(zhí)行多年的家具定點(diǎn)采購(gòu)模式，也成為家具采購(gòu)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

為探索批量集中采購(gòu)在家具采購(gòu)項(xiàng)目中的應(yīng)用，近日，大同市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“大同采購(gòu)中心”）對(duì)當(dāng)?shù)厥袑偈袑W(xué)、一所小學(xué)所需校用辦公家具進(jìn)行了批量集中采購(gòu)。最終，該項(xiàng)目以1003萬(wàn)元中標(biāo)，節(jié)約資金386萬(wàn)元，效益明顯，同時(shí)也為推廣家具批量集中采購(gòu)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

歸集需求 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)行批量集中采購(gòu)最重要的前提就是要有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于定制化程度高、需求差異化強(qiáng)、個(gè)性化要求高的家具采購(gòu)項(xiàng)目，制定統(tǒng)一的需求標(biāo)準(zhǔn)是一大難點(diǎn)。

“我們?cè)谑芾磉@次采購(gòu)任務(wù)中，發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校在報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)采購(gòu)需求較為簡(jiǎn)單，只有項(xiàng)目名稱和數(shù)量，在款式、規(guī)格、用材等方面沒(méi)有明確的表述，而且一個(gè)學(xué)校一種設(shè)想，缺乏統(tǒng)一性。”大同市采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者，為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，他們主動(dòng)和當(dāng)?shù)刂鞴軐W(xué)校的大同市教育局聯(lián)系協(xié)商，先由其牽頭統(tǒng)一組織各學(xué)校的采購(gòu)需求，統(tǒng)計(jì)采購(gòu)需求中的名稱和數(shù)量，再由大同采購(gòu)中心組織市教育局、各個(gè)學(xué)校和相關(guān)專家一起對(duì)統(tǒng)計(jì)后的需求進(jìn)行技術(shù)論證，最終落實(shí)所需辦公家具的具體技術(shù)需求，實(shí)現(xiàn)批量采購(gòu)，以量壓價(jià)，提高采購(gòu)效率。

以類分包 只招廠家

根據(jù)長(zhǎng)期的實(shí)踐操作，大同市采購(gòu)中心分析這次辦公家具的批量集中采購(gòu)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、品種繁雜，因此他們決定在采購(gòu)時(shí)只對(duì)生產(chǎn)廠家進(jìn)行招標(biāo)，不接受經(jīng)銷(xiāo)商的參與。在制定招標(biāo)文件時(shí)，也不完全依照過(guò)去一般性的采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行操作，而是采用更為科學(xué)的方式，把各學(xué)校的需求統(tǒng)一集中，按類型分別打包，最終確定了油漆類（實(shí)木油漆、板材油漆）、板材類、鋼木結(jié)構(gòu)類、純鋼結(jié)構(gòu)類、沙發(fā)類、軟硬排椅類、學(xué)生課桌椅類8個(gè)包。

“這樣做的優(yōu)點(diǎn)是每個(gè)生產(chǎn)廠家都能充分發(fā)揮各自的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，直接報(bào)出各自廠家生產(chǎn)的品牌和最具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。避免產(chǎn)生生產(chǎn)廠家由于自己不生產(chǎn)某一品種家具，也需向外采購(gòu)的情形，造成二次采購(gòu)，增加采購(gòu)成本。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在技術(shù)要求上，大同采購(gòu)中心對(duì)產(chǎn)品款式、規(guī)格、材質(zhì)、質(zhì)量、顏色、五金配件、生產(chǎn)工藝流程、樣品效果圖、施工圖紙也都做出了明確的要求，并要求廠家對(duì)所投的每一個(gè)包中的家具清單報(bào)價(jià)。這樣，既解決了廠家投標(biāo)樣品和實(shí)際供應(yīng)產(chǎn)品不相符的問(wèn)題，也保證了辦公家具采購(gòu)科學(xué)公正。

實(shí)地考察 監(jiān)督生產(chǎn)

集中了14家學(xué)校的采購(gòu)需求，此次招標(biāo)所涵蓋的家具品種、數(shù)量和金額都相對(duì)較大，因此本項(xiàng)目共吸引了31家家具生產(chǎn)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。為了以最合適的價(jià)格采購(gòu)到有實(shí)力廠家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，大同市采購(gòu)中心在招標(biāo)文件中規(guī)定，招標(biāo)時(shí)不直接確定中標(biāo)人，而是采取先確定中標(biāo)候選人，每包依據(jù)最低報(bào)價(jià)結(jié)果做出排序，選擇排序在1-2名的生產(chǎn)廠家為中標(biāo)候選人，然后，由甲方、專家、質(zhì)檢、紀(jì)檢、采購(gòu)中心等單位的相關(guān)人員組成考察組，對(duì)候選人進(jìn)行實(shí)地考察并確定最終的中標(biāo)人。

“在考察中如果發(fā)現(xiàn)排序前1-2名的生產(chǎn)廠家實(shí)際情況與投標(biāo)文件中不相符，再依據(jù)排序順延選擇排序在后的廠家。”相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，通過(guò)嚴(yán)格的考察，最終確定了11家生產(chǎn)廠家為本次項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商，并根據(jù)每包的實(shí)際情況，對(duì)中標(biāo)份額進(jìn)行了分配。排序第一的中標(biāo)供應(yīng)商可分到60%的份額，剩下40%的份額則由排序第二的中標(biāo)供應(yīng)商分得。“這一做法，不僅選到了好的廠家、好的產(chǎn)品和合適的價(jià)格，還達(dá)到了中標(biāo)和未中標(biāo)的投標(biāo)供應(yīng)商均心服口服的效果。”

為保證采購(gòu)家具的產(chǎn)品質(zhì)量，大同采購(gòu)中心還在招標(biāo)文件中規(guī)定，中標(biāo)的生產(chǎn)廠家必須提供辦公家具的各種材料樣品，以備在驗(yàn)收時(shí)比照，必要時(shí)還可進(jìn)行破壞性檢驗(yàn)。同時(shí)，他們派出專人對(duì)生產(chǎn)一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，比照招標(biāo)文件的具體要求和投標(biāo)文件的技術(shù)承諾進(jìn)行實(shí)地跟蹤查看。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)要求整改，以確保產(chǎn)品質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。