以“新質(zhì)”力量賦能政采邁新階

以“新質(zhì)”力量賦能政采邁新階

——訪全國人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳黨組書記、廳長鞠樹文

■ 本報(bào)記者 張舒慧

“‘新質(zhì)生產(chǎn)力’從習(xí)近平總書記在考察調(diào)研時(shí)首次提出，到正式進(jìn)入中央文件，再到全網(wǎng)刷屏登上熱搜榜首，可謂2024年首個(gè)年度熱詞，滿足了高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，催生出以創(chuàng)新為主導(dǎo)的發(fā)展新動(dòng)能。而在政府采購領(lǐng)域，可以借用‘新質(zhì)生產(chǎn)力’的邏輯內(nèi)核，以‘新’提‘質(zhì)’，以‘質(zhì)’催‘新’，加快形成和發(fā)展新質(zhì)政府采購，以‘新質(zhì)’力量賦能政府采購邁上新臺(tái)階?！苯衲耆珖鴥蓵?huì)期間，全國人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳黨組書記、廳長鞠樹文在接受記者采訪時(shí)指出，不同于傳統(tǒng)政府采購，新質(zhì)政府采購的起點(diǎn)在創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)量，落腳在服務(wù)。這需要新質(zhì)人才、新質(zhì)科技、新質(zhì)機(jī)制的共同推動(dòng)，三者缺一不可。

新質(zhì)人才推動(dòng)政采向“新”而行

對(duì)于新質(zhì)人才，鞠樹文認(rèn)為，從“十四五”藍(lán)圖到黨的二十大報(bào)告，創(chuàng)新都是其中要義，而富有開拓性、具備創(chuàng)造能力的創(chuàng)新型人才是新質(zhì)人才的主要來源。

“黨的二十大報(bào)告提出，要‘完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍’，足見戰(zhàn)略落地關(guān)鍵靠人的重要性。為此，挖掘和培養(yǎng)新質(zhì)人才，并將其注入政府采購高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，是政府采購向‘新’而行的必由之路?！本蠘湮谋硎荆鼉赡陙?，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳通過“崗位大練兵”活動(dòng)，建立了財(cái)政政策專家類、政府采購類、會(huì)計(jì)類等7個(gè)人才庫，吸納了近400名專家人才，不僅使一大批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力出眾的年輕干部脫穎而出，而且為培養(yǎng)一支懂政策、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)的政府采購隊(duì)伍提供了重要支撐。

據(jù)介紹，近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳通過“簡(jiǎn)流程、講公平”相結(jié)合的方式，為新質(zhì)人才深植厚培了“政采土壤”。例如，簡(jiǎn)化科研急需的設(shè)備、耗材等采購流程，進(jìn)一步提升科研人員的主體地位和科研設(shè)備的采購質(zhì)效，從而為科研人員“松綁減負(fù)”；出臺(tái)超百條優(yōu)化政府采購營商環(huán)境措施，依法保障采購人、供應(yīng)商、評(píng)審專家等各類主體的合法權(quán)益，積極維護(hù)政府采購市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等。

“前不久，自治區(qū)‘新春第一會(huì)’——全區(qū)招商引資暨誠信建設(shè)會(huì)議釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，即招商引資力度不減，誠信建設(shè)工作加速推進(jìn)，吹響了‘以信為先 以誠相邀’的沖鋒號(hào)角。下一步，我們將借著誠信建設(shè)工程的‘春風(fēng)’，繼續(xù)推動(dòng)政府采購誠信體系建設(shè)，為新質(zhì)人才打造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！本蠘湮母嬖V記者，一方面，將進(jìn)一步細(xì)化對(duì)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的日常評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，調(diào)整現(xiàn)行的五星評(píng)價(jià)為百分制；另一方面，將推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果的全面運(yùn)用，即設(shè)置評(píng)審專家階梯抽取概率，公開代理機(jī)構(gòu)分?jǐn)?shù)供采購人擇優(yōu)選擇，公布供應(yīng)商分?jǐn)?shù)并鼓勵(lì)采購人對(duì)信用評(píng)價(jià)得分高的供應(yīng)商提高預(yù)付款比例。

新質(zhì)科技促進(jìn)政采提質(zhì)增效

何為新質(zhì)科技？鞠樹文認(rèn)為，與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、同頻共振，同時(shí)能夠突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的，方為新質(zhì)科技。

“當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已然是大勢(shì)所趨，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也備受關(guān)注。面對(duì)新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)，應(yīng)優(yōu)化配置適合當(dāng)?shù)卣少彴l(fā)展模式的科技資源，讓兩者從碎片化應(yīng)用、單向助力轉(zhuǎn)向多元化應(yīng)用、互相助力?！本蠘湮谋硎?，經(jīng)過3年的努力，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳已全面建成了一個(gè)涵蓋7大基礎(chǔ)庫、12個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”云平臺(tái)。如今，12個(gè)盟市已全部實(shí)現(xiàn)異地評(píng)審，跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)范圍正在不斷擴(kuò)大；各類采購主體所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無交易”的目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)。

但隨著政府采購改革的不斷深化，信息量越發(fā)龐大。如何把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，助力政府采購提檔升級(jí)，并打造全方位、全周期的政府采購監(jiān)管模式，從而促進(jìn)政府采購的公平公開公正？?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳給出了答案，即下發(fā)和簡(jiǎn)化內(nèi)部審批權(quán)限，推進(jìn)預(yù)算單位和備案事項(xiàng)“一件事一次辦”，外部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)登記，全區(qū)共享”；評(píng)標(biāo)過程全程可查可溯，實(shí)時(shí)采集和梳理各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)于不符合政策要求的數(shù)據(jù)自動(dòng)“亮燈”預(yù)警，并在線處理監(jiān)督預(yù)警結(jié)果；開展政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為各類主體精準(zhǔn)“畫像”，通過多維疊加對(duì)比并分析可疑數(shù)據(jù)，從而深挖隱蔽的違法違規(guī)行為，提高監(jiān)管效率。

“由于借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等促使政府采購數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景和參與主體日益多樣化，數(shù)據(jù)安全的外延不斷擴(kuò)展，如何防范政府采購數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，以及加強(qiáng)政府采購數(shù)據(jù)安全治理，是財(cái)政部門接下來需要思考的問題，也是未來運(yùn)用新質(zhì)科技可能面臨的困境?！本蠘湮恼J(rèn)為，既要加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、匯總、存儲(chǔ)、應(yīng)用等全生命周期的安全管理，建立健全相關(guān)技術(shù)保障措施，又要建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，還要強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，運(yùn)用政府采購專項(xiàng)治理成果不斷探索多主體協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

新質(zhì)機(jī)制助力政采由“質(zhì)”催“新”

“小事連著民生，民生連著民心。以解決各方主體的小事為目標(biāo)，借助新質(zhì)人才、新質(zhì)科技的力量，實(shí)現(xiàn)便民、惠民服務(wù)，不斷提升各方主體的獲得感和滿意度，是新質(zhì)機(jī)制的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)傳統(tǒng)政府采購向新質(zhì)政府采購變革的內(nèi)在要求?！本蠘湮慕榻B說，近年來，為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記交給自治區(qū)的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳以優(yōu)化自治區(qū)政府采購營商環(huán)境為導(dǎo)向，緊盯各方主體參與政府采購活動(dòng)的難點(diǎn)與堵點(diǎn)問題，從采購意向公開、采購預(yù)算編制、采購資金保障等方面發(fā)力，讓用心服務(wù)的觸角延伸到了政府采購全流程、各環(huán)節(jié)。

“以政府采購行政裁決為例，自治區(qū)作為全國第一批政府采購行政裁決示范點(diǎn)，順利通過了財(cái)政部、司法部驗(yàn)收并被給予充分肯定?！本蠘湮谋硎?，下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳將持續(xù)鞏固和深化政府采購制度改革成果，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”制度和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極探索投訴舉報(bào)處理新模式，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)以下爭(zhēng)議事項(xiàng)處理工作，為政府采購行政裁決工作積累更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

此外，為了讓更多中小企業(yè)嘗到政府采購這塊“大蛋糕”，內(nèi)蒙古自治區(qū)除了開展減“包袱”、發(fā)“紅包”等常規(guī)操作外，還多次在政府工作報(bào)告中要求加大支持力度。今年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告繼續(xù)為中小企業(yè)“撐腰”，其中提出要“真心實(shí)意支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)民企要和國企一樣對(duì)待，頂格落實(shí)各項(xiàng)政策，政府采購拿出一定比例份額專門面向中小企業(yè)，對(duì)拖欠的民營企業(yè)賬款要建立常態(tài)化機(jī)制進(jìn)行清償，集中清理一批久拖不決涉企案件，努力讓擁有好技術(shù)、好產(chǎn)品的企業(yè)活下來、留得住、經(jīng)營得好”。

截至目前，有1.6萬家中小企業(yè)享受了10%以上可觀的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠；上百家中小企業(yè)獲得融資支持超7億元；近千家中小企業(yè)通過電子保函的形式減少資金占用達(dá)3.7億元；在31個(gè)脫貧旗縣域內(nèi)注冊(cè)的940多家入駐平臺(tái)供應(yīng)商銷售金額超4.6億元。

“讓各方主體信任和滿意，是我們一直孜孜以求的目標(biāo)，也是新質(zhì)政府采購的本質(zhì)要求?！本蠘湮谋硎?，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳將堅(jiān)決當(dāng)好推動(dòng)政府采購高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，努力打造人民滿意的創(chuàng)新型、智能型、服務(wù)型政府采購，讓新質(zhì)人才、新質(zhì)科技、新質(zhì)機(jī)制的力量在內(nèi)蒙古政府采購領(lǐng)域不斷釋放。

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