加大政府采購政策支持 助力增強經(jīng)濟發(fā)展動力

加大政府采購政策支持 助力增強經(jīng)濟發(fā)展動力

——訪全國人大代表，甘肅省財政廳黨組書記、廳長呂林邦

■ 本報記者 樂佳超

今年的政府工作報告指出，要推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

“近年來，甘肅省財政廳以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決落實中央決策部署和省委、省政府工作安排，深入開展甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動，想企業(yè)所盼、急企業(yè)所難，不斷創(chuàng)新舉措優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)，越來越多的企業(yè)愿意到甘肅投資興業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展?！比珖舜蟠?，甘肅省財政廳黨組書記、廳長呂林邦在全國兩會期間接受采訪時介紹，甘肅省財政廳將認真貫徹落實全國兩會精神，加強對政府采購市場的規(guī)范和管理，嚴格落實監(jiān)管責任，增強數(shù)字賦能，不斷推進深化政府采購制度改革，加大政府采購支持，助推全省高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境 夯實發(fā)展基礎(chǔ)

良好的營商環(huán)境是經(jīng)營主體投資興業(yè)的“廣袤沃土”，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

呂林邦告訴記者，近年來，甘肅省財政廳圍繞加大財稅政策支持、強化政府采購管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加快數(shù)字財政建設(shè)、加強公平公正監(jiān)管等五方面，提出務(wù)實管用的針對性具體措施，以財政領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)大提升促進全省營商環(huán)境大優(yōu)化。在政府采購管理方面，積極推進政府采購意向公開，通過明確預(yù)算單位采購意向公開的范圍和內(nèi)容、公開依據(jù)和時間要求、公開的渠道和方式等，督導(dǎo)預(yù)算單位嚴格執(zhí)行政府采購意向公開工作要求。2023年，全省各級預(yù)算單位面向社會公開政府采購意向16761條，有效幫助潛在供應(yīng)商提前了解政府采購信息，為中小企業(yè)參與政府采購活動提供便利。

為促進市場公平競爭，從2020年起，甘肅省財政廳組織開展了為期3年的專項行動，建立了部門協(xié)同、省市聯(lián)動、社會參與的長效工作機制，依法查處濫用行政權(quán)力限制市場公平競爭的各類問題235個，依法取締違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商庫32個，堅決破除地方保護和區(qū)域壁壘，切實保障各類市場主體平等參與政府采購活動。

“長期以來，在招標采購活動中，企業(yè)因投標導(dǎo)致大量資金被占用，且周期很長，負擔過重，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展?！眳瘟职罱榻B，針對該問題，甘肅已在全省范圍內(nèi)全面取消了政府采購項目投標保證金，助力參與政府采購的企業(yè)“輕裝上陣”。同時，全力推進政府采購電子化開評標，據(jù)統(tǒng)計，每年累計為交易主體節(jié)約標書制作印刷費、交通食宿費等直接交易成本達2.5億元。

形成政策合力 釋放政策效能

政府工作報告提出“要圍繞發(fā)展大局，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力”。政府采購作為財政支出管理的“三駕馬車”之一，要積極與各類政策協(xié)同發(fā)力，更好地釋放政策效能。呂林邦介紹，甘肅省財政廳持續(xù)加大預(yù)算單位落實中小企業(yè)預(yù)留采購份額、執(zhí)行價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策，確保中小企業(yè)市場份額，甘肅省政府采購市場連續(xù)多年授予中小企業(yè)合同占比超過90%。

在政府采購政策與支持鄉(xiāng)村振興政策的協(xié)同方面，甘肅省財政廳緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持把政府采購政策融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，通過政府實體采購幫助拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，帶動農(nóng)民增收致富，有力支持了地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

在政府采購政策與金融政策的協(xié)同方面，甘肅省財政廳搭建了政府采購合同融資平臺，銜接多家金融機構(gòu)積極推進政府采購合同融資業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)融資打開綠色通道，實現(xiàn)免實物抵押貸款。平臺搭建以來，累計為企業(yè)提供貸款402筆、5.85億元，有效緩解了供應(yīng)商資金壓力，支持了實體經(jīng)濟發(fā)展?！柏斦块T將持續(xù)當好政府采購合同融資的‘服務(wù)員’，主動調(diào)研供應(yīng)商合同融資難點、堵點，持續(xù)推進合同融資業(yè)務(wù)減流程、提效率、降成本、擴規(guī)模，努力讓融資平臺發(fā)揮更大作用?！眳瘟职钫f。

主動擔當作為 貢獻財政力量

呂林邦指出，政府采購對穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用，下一步，甘肅省財政廳將錨定重點，圍繞公平、高效、智慧等方面，推動政府采購工作提質(zhì)增效。

一要規(guī)范政府采購秩序，著力打造“公平采購”。堅決貫徹落實中央建設(shè)全國統(tǒng)一大市場決策部署，持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，及時處置市場主體的合理訴求，提高執(zhí)法效能，促進公平公正交易。

二要強化監(jiān)督管理職能，著力打造“高效采購”。聚焦采購計劃備案管理、投訴處理、財政監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各項政府采購監(jiān)管工作的規(guī)范化和專業(yè)化，確保政府采購操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)緊密銜接，繼續(xù)發(fā)揮政府采購政策帶動作用。

三要推動全流程數(shù)字化，著力打造“智慧采購”。持續(xù)推進數(shù)字化采購，打造遠程開標、異地評審、電子監(jiān)管、線上融資等一系列政府采購數(shù)字化新模式，不斷增強數(shù)字政府效能。

“當前，甘肅省資源優(yōu)勢與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合，發(fā)展機遇難得。與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，甘肅的營商環(huán)境仍有差距，必須看清大勢，緊緊依靠招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境，推動各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大。”呂林邦表示，甘肅省財政部門將主動擔當作為，挺起責任之肩，為全力促進營商環(huán)境提質(zhì)增效、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻財政力量。

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