江蘇：政采勤修“內(nèi)力” 加力經(jīng)濟(jì)韌性

江蘇：政采勤修“內(nèi)力” 加力經(jīng)濟(jì)韌性

■ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 付娟

江蘇省政府工作報(bào)告提出，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范。

抓住“穩(wěn)”字基調(diào)，江蘇財(cái)政充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。2023年，江蘇省政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)2030.28億元，節(jié)約資金261.62億元，節(jié)約率為11.41%。

練“內(nèi)功” 多步釋放政策功能

2023年，江蘇政府采購(gòu)工作苦練“內(nèi)功”，在激發(fā)內(nèi)力和活力上下工夫，全面提升政府采購(gòu)政策功能。

勤練“助農(nóng)功”，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。江蘇省要求各級(jí)單位按比例通過(guò)“832平臺(tái)”“鮮豐匯”“悅購(gòu)鐘山”等采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品及省內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。2023年，江蘇省購(gòu)買脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品約2.57億元，采購(gòu)省內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品約2.02億元，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力貢獻(xiàn)了政采力量。

鉆研“助企功”，為中小企業(yè)提供充分的生長(zhǎng)空間和良好的營(yíng)商環(huán)境。江蘇省利用“先鋒直播間”等形式宣傳解讀政策；運(yùn)用各項(xiàng)舉措支持個(gè)體工商戶以及中小企業(yè)參與政府采購(gòu)，確保中小企業(yè)合同份額；以全省政府采購(gòu)電子履約保函（保險(xiǎn)）平臺(tái)規(guī)范政府采購(gòu)履約保證金管理；通過(guò)“政采貸”線上融資服務(wù)平臺(tái)，緩解中小企業(yè)融資難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年江蘇省政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額達(dá)1592.52億元，占比78.44%；全省線上發(fā)放“政采貸”約25.65億元。

苦練“助綠功”，支持發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。江蘇省要求采購(gòu)人將綠色采購(gòu)相關(guān)規(guī)定嵌入政府采購(gòu)內(nèi)控制度，規(guī)范確定供應(yīng)商資格條件和評(píng)審規(guī)則；對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)，對(duì)商品和快遞包裝、綠色建材、綠色數(shù)據(jù)中心等執(zhí)行綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)；在南京、常州、鹽城三大城市開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)施促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策。同時(shí)，江蘇省還將綠色采購(gòu)執(zhí)行情況納入全省政府采購(gòu)監(jiān)管考核、集采機(jī)構(gòu)年度考核、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)及預(yù)算績(jī)效管理范疇，增加采購(gòu)項(xiàng)目含“綠”值。

重“養(yǎng)氣” 筑牢政采監(jiān)管基石

為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，江蘇省政府采購(gòu)對(duì)歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決說(shuō)“不”，對(duì)不規(guī)范的做法和行為立“規(guī)矩”，多管齊下，筑牢政府采購(gòu)監(jiān)管基石。

在維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，江蘇省堅(jiān)決養(yǎng)“清氣”。通過(guò)規(guī)范政府采購(gòu)保證金收取和退還，全面清理沉淀資金，因客觀原因無(wú)法退還的保證金全部上繳國(guó)庫(kù)；常態(tài)化清理違規(guī)設(shè)置的政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)；調(diào)整、完善采購(gòu)文件、采購(gòu)公告、合同模板和標(biāo)準(zhǔn)文本條款，嚴(yán)禁在政府采購(gòu)活動(dòng)中設(shè)置不合理的資格條件和評(píng)審因素；開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。

在處理政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴方面，江蘇省持續(xù)養(yǎng)“正氣”。去年江蘇省級(jí)通過(guò)約談、下發(fā)整改通知書等方式，督促存在違規(guī)行為的采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等落實(shí)整改要求，提升工作規(guī)范化水平，依法保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益；堅(jiān)持零容忍，對(duì)供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為依法予以處理。

在評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)日常管理方面，江蘇省一貫堅(jiān)持養(yǎng)“真氣”。一是加強(qiáng)專家考核機(jī)制。江蘇省去年新增入庫(kù)專家2888人，被暫停評(píng)審資格的專家4710人，截至去年底，庫(kù)內(nèi)可參與評(píng)審專家已達(dá)2.48萬(wàn)人。二是加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)備案及檢查工作。全省累計(jì)備案社會(huì)代理機(jī)構(gòu)共2743家。三是開(kāi)展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)，有力約束代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的行為，推動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)持續(xù)規(guī)范。

通“經(jīng)脈” 助力政采提質(zhì)增效

近年來(lái)，江蘇省打通信息化“經(jīng)脈”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”，有效提升了工作效率。

打通系統(tǒng)“經(jīng)脈”。江蘇省統(tǒng)一全省政府采購(gòu)交易系統(tǒng)，將政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)和分散采購(gòu)業(yè)務(wù)全部納入“蘇采云”，促使工作提質(zhì)增效。

打通網(wǎng)絡(luò)“經(jīng)脈”。在全省上線使用貨物類網(wǎng)上商城服務(wù)平臺(tái)，提供直購(gòu)、競(jìng)價(jià)、詢價(jià)、反拍等功能，著力破解小額零星采購(gòu)難題。

打通審核“經(jīng)脈”。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，完善“蘇采云”系統(tǒng)方式變更審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核流程，優(yōu)化采購(gòu)人線上操作功能，從嚴(yán)審核進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)，實(shí)行審核事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制度，原則上自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，提高采購(gòu)審核工作效率。

打通信息“經(jīng)脈”。采用“人工+智能”手段對(duì)江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行審核，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展網(wǎng)站技術(shù)監(jiān)測(cè)，有效提升網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量。去年江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布各類采購(gòu)公告信息近20.1萬(wàn)條，透明度大幅提升。

2024年，江蘇省將落實(shí)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)要求，持續(xù)修煉基本功，助力江蘇省因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

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