珠海：政府采購(gòu)為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力

珠海：政府采購(gòu)為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟 通訊員 何顯華

營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。2023年以來(lái)，廣東省珠海市財(cái)政局堅(jiān)持規(guī)范、高效、公正、廉潔的理念，持續(xù)打造政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境新高地，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

靶向施策 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

珠海市財(cái)政局去年持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，聚焦“產(chǎn)業(yè)第一”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，著力營(yíng)造公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

“我們一直堅(jiān)持聚焦‘優(yōu)營(yíng)商、激活力、促發(fā)展’，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，打造政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境新高地。”珠海市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市財(cái)政局聯(lián)合市公共資源交易中心成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，對(duì)全市優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境工作的落實(shí)和推進(jìn)情況進(jìn)行全面自查自評(píng)，補(bǔ)足短板，并深入研究各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立由采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)執(zhí)行部門共商負(fù)責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，與全體工作人員對(duì)指標(biāo)的內(nèi)涵和外延進(jìn)行深入分析研判，細(xì)化分解為25個(gè)三級(jí)指標(biāo)及若干子指標(biāo)，全面準(zhǔn)備各項(xiàng)指標(biāo)涉及的測(cè)評(píng)材料，將整理出的各類材料542頁(yè)匯編成冊(cè)，著力推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)則再造，務(wù)實(shí)高效地完成了2023年全省營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)工作。

“營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生命之氧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力之源。為此，我們采取靶向施策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)自由、公平、高效地參與市場(chǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹說(shuō)，珠海市財(cái)政局依托信用管理手段提升政府采購(gòu)監(jiān)管效能，以信用賦能營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在政府采購(gòu)活動(dòng)的事前環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)行“信用承諾制”為供應(yīng)商“減負(fù)松綁”，每年為供應(yīng)商累計(jì)減少參與政府采購(gòu)需提供的各類證明材料2萬(wàn)余份；在政府采購(gòu)活動(dòng)的事中和事后環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)行“供應(yīng)商誠(chéng)信分級(jí)管理”，對(duì)供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)時(shí)發(fā)生的違法違規(guī)行為進(jìn)行信用扣分處理，并創(chuàng)新開(kāi)展云平臺(tái)信用分級(jí)管理評(píng)審，依托“互聯(lián)網(wǎng)+云平臺(tái)+政府采購(gòu)”，將供應(yīng)商上一年度參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的誠(chéng)信記錄得分運(yùn)用到政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中，有效引導(dǎo)供應(yīng)商樹(shù)立“守信踐諾、行業(yè)自律、公平競(jìng)爭(zhēng)”的意識(shí)，構(gòu)建起珠海政府采購(gòu)信用分級(jí)管理評(píng)審的新模式，強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商的信用管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)政采市場(chǎng)秩序。

加大要素保障 助力企業(yè)發(fā)展“加速度”

要素保障是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不可或缺的重要環(huán)節(jié)。珠海市財(cái)政局積極強(qiáng)化要素保障，加快補(bǔ)齊優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境的“軟服務(wù)”和“硬設(shè)施”，全力打好要素保障“組合拳”，為企業(yè)松綁，為創(chuàng)新除障，為公平護(hù)航。

珠海市財(cái)政局借助云平臺(tái)，積極打造政府采購(gòu)智慧監(jiān)管模式。一方面，積極推動(dòng)云平臺(tái)與數(shù)字財(cái)政業(yè)務(wù)的全面融合上線。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理、政府采購(gòu)與集中支付的業(yè)務(wù)協(xié)同，形成有效的“預(yù)算—采購(gòu)—支付”的閉環(huán)管理，指導(dǎo)市直各單位落實(shí)上線前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，助力推動(dòng)打通數(shù)字財(cái)政和云平臺(tái)最后一公里的關(guān)鍵技術(shù)和工作任務(wù)。自2023年1月1日起，珠海市“數(shù)字財(cái)政”與“云平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了預(yù)算與支付的成功對(duì)接。同時(shí)，積極組織開(kāi)展異地遠(yuǎn)程評(píng)審政府采購(gòu)項(xiàng)目。珠海市財(cái)政局通過(guò)印發(fā)文件，將采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)400萬(wàn)元的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)1000萬(wàn)元的目錄外及部門集中采購(gòu)項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高并對(duì)社會(huì)影響較大的項(xiàng)目共三大類項(xiàng)目列為強(qiáng)制性遠(yuǎn)程異地評(píng)審范圍，實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家資源區(qū)域共享，有效降低政府采購(gòu)制度性交易成本，積極推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全市首單由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目于2023年11月17日順利完成，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)全程留痕、可查可溯。另一方面，依托全省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)于10月25日啟動(dòng)上線政府采購(gòu)“珠海創(chuàng)新產(chǎn)品館”，將創(chuàng)新產(chǎn)品清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品交易由線下遷移到了線上，有效拓寬了相關(guān)產(chǎn)品的銷售渠道。

珠海市財(cái)政局通過(guò)多渠道推廣，采取線上線下相結(jié)合的方式，在進(jìn)一步提升政府采購(gòu)融資便利度的同時(shí)，降低企業(yè)成本，解決中小微企業(yè)的“融資難、融資貴”問(wèn)題。根據(jù)“云平臺(tái)—金融服務(wù)中心”數(shù)據(jù)顯示，2023年全市政府采購(gòu)融資貸款金額達(dá)5218.02萬(wàn)元。

為不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，珠海市財(cái)政局專門印發(fā)文件加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家考核管理，明確要求嚴(yán)格控制評(píng)審專家申報(bào)評(píng)審專業(yè)數(shù)量，原則上每名評(píng)審專家申報(bào)評(píng)審專業(yè)不超過(guò)5個(gè)，并全面限制評(píng)審專家總體評(píng)審次數(shù)，定期開(kāi)展評(píng)審專家繼續(xù)教育和考核，堅(jiān)決查處評(píng)審專家違法違規(guī)行為。

“營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的‘土壤’，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要‘軟實(shí)力’，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的‘硬支撐’。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，下一步，珠海市財(cái)政局將持續(xù)營(yíng)造高效便捷、公平公正的政采環(huán)境，為珠海深度融入珠三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上奮勇?tīng)?zhēng)先提供強(qiáng)大動(dòng)力。

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