做好高校采購工作 服務一流高校建設

【 采購助力學校高質量發(fā)展】

做好高校采購工作 服務一流高校建設

■ 鄭磊

今年的政府工作報告提出，要深入實施科教興國戰(zhàn)略，強化高質量發(fā)展的基礎支撐。在此背景下，如何確保高校政府采購工作朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，從而更好地服務一流高校建設，成為高校政府采購工作者需要探討的重要課題。

“五個堅持”瞄準任務目標

高校政府采購工作在業(yè)務性質上具有政策性強、專業(yè)性強的特點；在業(yè)務職責上具有保障性、服務性的特點。在高校中，政府采購工作是按照國家相關政策，為學校教學、科研、行政管理提供保障服務性的工作。在一流大學的建設過程中，高校政府采購工作應圍繞高校發(fā)展，“服務一流、定職責；依據職責、謀措施；落實措施、爭一流”，做到與學?？傮w目標同向、與學校前進路線同軌、與學校發(fā)展進程同行，實現(xiàn)服務一流學校，展現(xiàn)一流業(yè)務，打造一流團隊的任務目標。

在這一任務目標下，政府采購工作要做到五個堅持。一是堅持“黨建引領、政策先行”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，落實政府采購政策，推動全面從嚴治黨在政府采購工作中落地；二是堅持“職責明確、導向思維”，在保障日常運行和服務師生的前提下，圍繞學科發(fā)展，在人才引育、學科建設等方面，為學校決策提供數(shù)據支撐、服務支持；三是堅持“規(guī)范為根、師生為本”，嚴格執(zhí)行政府采購政策，規(guī)范采購行為，充分尊重師生主體地位；四是堅持“廉潔自律、風清正氣”，加強作風建設和紀律建設，持之以恒肅風正紀；五是堅持“隊伍建設、業(yè)務提效”，注重人員梯隊建設，不斷提升政府采購人員業(yè)務能力。

“七個聚焦”建設一流采購工作

聚焦規(guī)章制度融合，建設一流制度體系。高校政府采購工作，既要嚴格遵守國家法律法規(guī)，又要制定切實可行，符合高校特點的實施細則。要全面學習、解讀國家法律法規(guī)及政府采購政策，增強法律意識、注重政策融合、制定執(zhí)行標準，對照國家政策找遺漏，對照工作流程找缺陷。對執(zhí)行過程中政策依據空白區(qū)、模糊區(qū)，要及時補充更新，形成完整法律體系、規(guī)范執(zhí)行標準。

聚焦標準量化制定，建設一流管理模式。建立“采購需求、采購過程、履約驗收”三位一體的標準量化體系。完善需求管理機制，制定需求編制標準，注重宣傳引導，讓采購需求編制從紙上搬到市場上。優(yōu)化簡化采購流程，創(chuàng)建“無障礙采購品牌”，不能為了“簡”而去“減”，要做到因為“優(yōu)”才會“簡”。推進監(jiān)管合同執(zhí)行，發(fā)揮履約驗收功能，政府采購工作不能“一采了之”“一簽了之”，對重點項目要有指導性驗收辦法，讓驗收成為檢驗需求的標準。通過政府采購工作各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)建設，形成完整的政府采購管理體系。

聚焦業(yè)務功能延伸，建設一流項目庫。項目庫建設是推進預算管理與學校發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的有效措施，是爭取專項資金支持的強有力武器，是“花錢必問效，無效必問責”的重要要求。以服務一流大學為總目標，聯(lián)合學校相關部門，堅持一切圍繞學科發(fā)展，建立學校、學院（部門）兩級項目庫，項目庫要涉及教學、科研、后勤、基建四大方面。項目庫建設不是簡單的政府采購清單，而要根據長遠目標、短期任務、資金狀況、人員配備綜合制定，適時修訂。做到學校有規(guī)劃，項目有籌劃，執(zhí)行有計劃，服務學校長遠規(guī)劃。

聚焦績效考核細化，建設一流評價辦法。瞄準一流大學目標，結合政府采購工作，開展監(jiān)督評價考核?？冃Э己瞬荒軆H限于如何激勵政府采購工作，要讓績效考核成為學校工作的指揮棒，通過激勵進行引導，最終成為習慣。在全校范圍內建立部門、學院兩套績效考核體系；建立項目單位、采購代理機構、供應商互評機制；建立項目執(zhí)行、資金使用同軌考核標準；建立政府采購部門內部工作績效考核體系，做到考核別人，也考核自己。形成一套完整的政府采購工作評價考核體系。

聚焦黨風廉政建設，建設一流風險防控機制。旗幟鮮明講政治，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，落實全面依法治國理念。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開展支部黨員黨風廉政教育，排查工作中的各類風險點，分析原因、制定措施，做到有風險點、無風險事。結合學校政府采購工作流程，制定政府采購負面清單，明確政府采購活動中的各種禁止行為。

聚焦人員梯隊培養(yǎng)，建設一流業(yè)務團隊。組建專業(yè)團隊，按照上級財政內部控制管理要求，實行不相容崗位分離，調整驗收職能，安排專人統(tǒng)一負責驗收工作，實現(xiàn)采驗分離。加強崗位風險防控，定期輪換。組織業(yè)務培訓，以支部建設為平臺，定期組織業(yè)務討論、案例分析；樹立嚴謹細致思維，擯棄粗枝大葉行為，做到嚴謹事、嚴謹干。

聚焦工作宣傳并行，建設一流品牌形象。政府采購工作涉及政策多、流程多、知識點多，需要多渠道宣傳、推廣政府采購政策。一是“宣傳內容全要素”，包括國家法律法規(guī)、上級要求、校內制度、工作進展、學習培訓等。二是“宣傳對象全覆蓋”，拓展宣傳層面，讓各方認可；拓寬宣傳對象，讓人人了解。三是“宣傳方式全鏈條”，包括網站主頁、工作會議、流程指南等各種方式。四是“宣傳流程全規(guī)范”，宣傳工作安排專人負責，宣傳材料逐級審核。廣泛開展調研，走出去、引進來，加強與一流大學交流，拓寬學校影響力。

“五種能力”打造擔當團隊

有組織協(xié)調能力，當好參謀助手，做好標兵表率。堅決貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、學校政府采購制度，做到重點工作多調研、多總結，為學校決策獻言建策；日常工作注重細節(jié)、注重帶頭，為青年同志做好表率。部門外加強與校內財務、科技、教務、法規(guī)、后勤、基建等業(yè)務部門的溝通，學校外注重與上級主管部門保持政策暢通。

有學習提升能力，夯實業(yè)務能力，樹立服務理念。政府采購工作政策性強、執(zhí)行力強，業(yè)務能力是政府采購工作人員的基本技能，也是提升政府采購工作質量的重要標準。要有學習能力，更要有學習效果，要不斷學習政策，解讀規(guī)定。不斷完善政府采購工作制度建設和流程再造，以“我為群眾辦實事”為根本宗旨，有效落實放管服政策。

有研究創(chuàng)新能力，注重專業(yè)研究，提升理論水平。隨著政府采購工作的政策化、知識化、信息化發(fā)展，對政府采購工作專業(yè)知識的掌握、認識提出了更高的要求。注重對政策解讀、對崗位要求、對專業(yè)知識的研究，加強與高水平大學之間的交流，提升政府采購研究能力，進而更好地為學校和師生服務。將學術研究融入日常管理，是提高管理能力和管理水平的重要突破。

有自我管理能力，堅持依法依規(guī)，堅守廉潔自律。采購工作歷來敏感，如何做好敏感的工作，是每一位采購工作人員面臨的考驗。在法律和紀律的范圍內活動，加強自我管理、自我約束，依法做事、依規(guī)辦事，抵御誘惑是抵御風險的有效盾牌，時刻把堅守初心、堅持公心放在工作的每個環(huán)節(jié)。

有愛崗敬業(yè)能力，熱愛工作崗位，開心工作生活。恩格斯講“誰肯認真地工作，誰就能做出許多成績，就能超群出眾”“有所作為，是生活的最高境界”，把工作當成任務做，只能去完成，把工作當成藝術品做，那就會有很多思想。工作多一份熱愛，生活也會多一份精彩，立足崗位履職盡責，做好本職服務全局。

政府采購工作面廣，是面向基層廣、面向行業(yè)廣；點多，是困難點多、政策點多；要求高，是政治要求高、業(yè)務要求高。在全面依法治國理念下，如何走在前、開新局，是我們每個政府采購工作人員面臨的挑戰(zhàn)。

（作者單位：山東農業(yè)大學資產管理處）

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