做好高校采購(gòu)工作 服務(wù)一流高校建設(shè)

【 采購(gòu)助力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展】

做好高校采購(gòu)工作 服務(wù)一流高校建設(shè)

■ 鄭磊

今年的政府工作報(bào)告提出，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。在此背景下，如何確保高校政府采購(gòu)工作朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，從而更好地服務(wù)一流高校建設(shè)，成為高校政府采購(gòu)工作者需要探討的重要課題。

“五個(gè)堅(jiān)持”瞄準(zhǔn)任務(wù)目標(biāo)

高校政府采購(gòu)工作在業(yè)務(wù)性質(zhì)上具有政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)；在業(yè)務(wù)職責(zé)上具有保障性、服務(wù)性的特點(diǎn)。在高校中，政府采購(gòu)工作是按照國(guó)家相關(guān)政策，為學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理提供保障服務(wù)性的工作。在一流大學(xué)的建設(shè)過(guò)程中，高校政府采購(gòu)工作應(yīng)圍繞高校發(fā)展，“服務(wù)一流、定職責(zé)；依據(jù)職責(zé)、謀措施；落實(shí)措施、爭(zhēng)一流”，做到與學(xué)?？傮w目標(biāo)同向、與學(xué)校前進(jìn)路線同軌、與學(xué)校發(fā)展進(jìn)程同行，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一流學(xué)校，展現(xiàn)一流業(yè)務(wù)，打造一流團(tuán)隊(duì)的任務(wù)目標(biāo)。

在這一任務(wù)目標(biāo)下，政府采購(gòu)工作要做到五個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、政策先行”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，落實(shí)政府采購(gòu)政策，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在政府采購(gòu)工作中落地；二是堅(jiān)持“職責(zé)明確、導(dǎo)向思維”，在保障日常運(yùn)行和服務(wù)師生的前提下，圍繞學(xué)科發(fā)展，在人才引育、學(xué)科建設(shè)等方面，為學(xué)校決策提供數(shù)據(jù)支撐、服務(wù)支持；三是堅(jiān)持“規(guī)范為根、師生為本”，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策，規(guī)范采購(gòu)行為，充分尊重師生主體地位；四是堅(jiān)持“廉潔自律、風(fēng)清正氣”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，持之以恒肅風(fēng)正紀(jì)；五是堅(jiān)持“隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)提效”，注重人員梯隊(duì)建設(shè)，不斷提升政府采購(gòu)人員業(yè)務(wù)能力。

“七個(gè)聚焦”建設(shè)一流采購(gòu)工作

聚焦規(guī)章制度融合，建設(shè)一流制度體系。高校政府采購(gòu)工作，既要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，又要制定切實(shí)可行，符合高校特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則。要全面學(xué)習(xí)、解讀國(guó)家法律法規(guī)及政府采購(gòu)政策，增強(qiáng)法律意識(shí)、注重政策融合、制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照國(guó)家政策找遺漏，對(duì)照工作流程找缺陷。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中政策依據(jù)空白區(qū)、模糊區(qū)，要及時(shí)補(bǔ)充更新，形成完整法律體系、規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦標(biāo)準(zhǔn)量化制定，建設(shè)一流管理模式。建立“采購(gòu)需求、采購(gòu)過(guò)程、履約驗(yàn)收”三位一體的標(biāo)準(zhǔn)量化體系。完善需求管理機(jī)制，制定需求編制標(biāo)準(zhǔn)，注重宣傳引導(dǎo)，讓采購(gòu)需求編制從紙上搬到市場(chǎng)上。優(yōu)化簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，創(chuàng)建“無(wú)障礙采購(gòu)品牌”，不能為了“簡(jiǎn)”而去“減”，要做到因?yàn)椤皟?yōu)”才會(huì)“簡(jiǎn)”。推進(jìn)監(jiān)管合同執(zhí)行，發(fā)揮履約驗(yàn)收功能，政府采購(gòu)工作不能“一采了之”“一簽了之”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要有指導(dǎo)性驗(yàn)收辦法，讓驗(yàn)收成為檢驗(yàn)需求的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)建設(shè)，形成完整的政府采購(gòu)管理體系。

聚焦業(yè)務(wù)功能延伸，建設(shè)一流項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是推進(jìn)預(yù)算管理與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一的有效措施，是爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持的強(qiáng)有力武器，是“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的重要要求。以服務(wù)一流大學(xué)為總目標(biāo)，聯(lián)合學(xué)校相關(guān)部門(mén)，堅(jiān)持一切圍繞學(xué)科發(fā)展，建立學(xué)校、學(xué)院（部門(mén)）兩級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)要涉及教學(xué)、科研、后勤、基建四大方面。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)不是簡(jiǎn)單的政府采購(gòu)清單，而要根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、短期任務(wù)、資金狀況、人員配備綜合制定，適時(shí)修訂。做到學(xué)校有規(guī)劃，項(xiàng)目有籌劃，執(zhí)行有計(jì)劃，服務(wù)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

聚焦績(jī)效考核細(xì)化，建設(shè)一流評(píng)價(jià)辦法。瞄準(zhǔn)一流大學(xué)目標(biāo)，結(jié)合政府采購(gòu)工作，開(kāi)展監(jiān)督評(píng)價(jià)考核?？?jī)效考核不能僅限于如何激勵(lì)政府采購(gòu)工作，要讓績(jī)效考核成為學(xué)校工作的指揮棒，通過(guò)激勵(lì)進(jìn)行引導(dǎo)，最終成為習(xí)慣。在全校范圍內(nèi)建立部門(mén)、學(xué)院兩套績(jī)效考核體系；建立項(xiàng)目單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商互評(píng)機(jī)制；建立項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用同軌考核標(biāo)準(zhǔn)；建立政府采購(gòu)部門(mén)內(nèi)部工作績(jī)效考核體系，做到考核別人，也考核自己。形成一套完整的政府采購(gòu)工作評(píng)價(jià)考核體系。

聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)一流風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。旗幟鮮明講政治，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，落實(shí)全面依法治國(guó)理念。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開(kāi)展支部黨員黨風(fēng)廉政教育，排查工作中的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析原因、制定措施，做到有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)事。結(jié)合學(xué)校政府采購(gòu)工作流程，制定政府采購(gòu)負(fù)面清單，明確政府采購(gòu)活動(dòng)中的各種禁止行為。

聚焦人員梯隊(duì)培養(yǎng)，建設(shè)一流業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照上級(jí)財(cái)政內(nèi)部控制管理要求，實(shí)行不相容崗位分離，調(diào)整驗(yàn)收職能，安排專人統(tǒng)一負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)采驗(yàn)分離。加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，定期輪換。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以支部建設(shè)為平臺(tái)，定期組織業(yè)務(wù)討論、案例分析；樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致思維，擯棄粗枝大葉行為，做到嚴(yán)謹(jǐn)事、嚴(yán)謹(jǐn)干。

聚焦工作宣傳并行，建設(shè)一流品牌形象。政府采購(gòu)工作涉及政策多、流程多、知識(shí)點(diǎn)多，需要多渠道宣傳、推廣政府采購(gòu)政策。一是“宣傳內(nèi)容全要素”，包括國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)要求、校內(nèi)制度、工作進(jìn)展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。二是“宣傳對(duì)象全覆蓋”，拓展宣傳層面，讓各方認(rèn)可；拓寬宣傳對(duì)象，讓人人了解。三是“宣傳方式全鏈條”，包括網(wǎng)站主頁(yè)、工作會(huì)議、流程指南等各種方式。四是“宣傳流程全規(guī)范”，宣傳工作安排專人負(fù)責(zé)，宣傳材料逐級(jí)審核。廣泛開(kāi)展調(diào)研，走出去、引進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)與一流大學(xué)交流，拓寬學(xué)校影響力。

“五種能力”打造擔(dān)當(dāng)團(tuán)隊(duì)

有組織協(xié)調(diào)能力，當(dāng)好參謀助手，做好標(biāo)兵表率。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校政府采購(gòu)制度，做到重點(diǎn)工作多調(diào)研、多總結(jié)，為學(xué)校決策獻(xiàn)言建策；日常工作注重細(xì)節(jié)、注重帶頭，為青年同志做好表率。部門(mén)外加強(qiáng)與校內(nèi)財(cái)務(wù)、科技、教務(wù)、法規(guī)、后勤、基建等業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通，學(xué)校外注重與上級(jí)主管部門(mén)保持政策暢通。

有學(xué)習(xí)提升能力，夯實(shí)業(yè)務(wù)能力，樹(shù)立服務(wù)理念。政府采購(gòu)工作政策性強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力是政府采購(gòu)工作人員的基本技能，也是提升政府采購(gòu)工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。要有學(xué)習(xí)能力，更要有學(xué)習(xí)效果，要不斷學(xué)習(xí)政策，解讀規(guī)定。不斷完善政府采購(gòu)工作制度建設(shè)和流程再造，以“我為群眾辦實(shí)事”為根本宗旨，有效落實(shí)放管服政策。

有研究創(chuàng)新能力，注重專業(yè)研究，提升理論水平。隨著政府采購(gòu)工作的政策化、知識(shí)化、信息化發(fā)展，對(duì)政府采購(gòu)工作專業(yè)知識(shí)的掌握、認(rèn)識(shí)提出了更高的要求。注重對(duì)政策解讀、對(duì)崗位要求、對(duì)專業(yè)知識(shí)的研究，加強(qiáng)與高水平大學(xué)之間的交流，提升政府采購(gòu)研究能力，進(jìn)而更好地為學(xué)校和師生服務(wù)。將學(xué)術(shù)研究融入日常管理，是提高管理能力和管理水平的重要突破。

有自我管理能力，堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)守廉潔自律。采購(gòu)工作歷來(lái)敏感，如何做好敏感的工作，是每一位采購(gòu)工作人員面臨的考驗(yàn)。在法律和紀(jì)律的范圍內(nèi)活動(dòng)，加強(qiáng)自我管理、自我約束，依法做事、依規(guī)辦事，抵御誘惑是抵御風(fēng)險(xiǎn)的有效盾牌，時(shí)刻把堅(jiān)守初心、堅(jiān)持公心放在工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。

有愛(ài)崗敬業(yè)能力，熱愛(ài)工作崗位，開(kāi)心工作生活。恩格斯講“誰(shuí)肯認(rèn)真地工作，誰(shuí)就能做出許多成績(jī)，就能超群出眾”“有所作為，是生活的最高境界”，把工作當(dāng)成任務(wù)做，只能去完成，把工作當(dāng)成藝術(shù)品做，那就會(huì)有很多思想。工作多一份熱愛(ài)，生活也會(huì)多一份精彩，立足崗位履職盡責(zé)，做好本職服務(wù)全局。

政府采購(gòu)工作面廣，是面向基層廣、面向行業(yè)廣；點(diǎn)多，是困難點(diǎn)多、政策點(diǎn)多；要求高，是政治要求高、業(yè)務(wù)要求高。在全面依法治國(guó)理念下，如何走在前、開(kāi)新局，是我們每個(gè)政府采購(gòu)工作人員面臨的挑戰(zhàn)。

（作者單位：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)資產(chǎn)管理處）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。