財(cái)政部發(fā)布政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例43號(hào) A單位地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)項(xiàng)目投訴案

獨(dú)家發(fā)布·政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例

財(cái)政部發(fā)布政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例43號(hào)

A單位地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)項(xiàng)目投訴案

本報(bào)訊 財(cái)政部日前發(fā)布政府采購(gòu)指導(dǎo)性案例43號(hào)，即A單位地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)項(xiàng)目投訴案。具體內(nèi)容如下：

關(guān)鍵詞  采購(gòu)方式/單一來源公示/質(zhì)疑投訴范圍

案例要點(diǎn)

供應(yīng)商對(duì)采用單一來源采購(gòu)方式存在異議，應(yīng)當(dāng)在單一來源審批前的公示期內(nèi)通過法定途徑向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出。

對(duì)于已采用單一來源采購(gòu)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其他供應(yīng)商不具備提出質(zhì)疑、投訴的主體資格。

相關(guān)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十五條；

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十九條、第四十條；

《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條、第十一條、第十七條、第十九條、第二十一條。

基本案情

采購(gòu)人A單位委托代理機(jī)構(gòu)B公司就“A單位地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）采用單一來源方式進(jìn)行采購(gòu)。2019年10月18日，代理機(jī)構(gòu)B公司發(fā)布本項(xiàng)目公示公告，公示期為10月18日至24日；10月23日，供應(yīng)商C公司提出異議；10月28日，采購(gòu)人A單位組織補(bǔ)充論證，專家認(rèn)為異議不成立；11月1日，代理機(jī)構(gòu)B公司答復(fù)異議。

11月20日，C公司向財(cái)政部門提起投訴。投訴事項(xiàng)為：請(qǐng)求財(cái)政部門依法終止本項(xiàng)目使用單一來源方式采購(gòu)，采用公開招標(biāo)的方式采購(gòu)。

采購(gòu)人A單位稱：多地均有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治指揮項(xiàng)目采用單一來源采購(gòu)方式的先例。鑒于本項(xiàng)目的公益性、基礎(chǔ)性、緊迫性等因素，結(jié)合其實(shí)際需求，本項(xiàng)目符合單一來源采購(gòu)要求。

處理結(jié)果

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，不予受理本項(xiàng)目投訴。

相關(guān)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

處理理由

本項(xiàng)目尚處于單一來源審批前公示期內(nèi)，供應(yīng)商對(duì)采用單一來源采購(gòu)方式有異議的，可根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第三十九條的規(guī)定，將書面意見反饋給采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門。本案中，C公司對(duì)單一來源采購(gòu)方式提出的異議，不屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十五條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條第一款、第十七條規(guī)定的供應(yīng)商可以提起質(zhì)疑、投訴的范圍，不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十九條規(guī)定的受理?xiàng)l件。

（宗禾）

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