創(chuàng)更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 激更大市場(chǎng)活力

編者按

   優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前各地優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境已結(jié)出累累碩果。作為此項(xiàng)改革的實(shí)踐者和推動(dòng)者，政府采購?fù)幸廊槐种皟?yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上”的理念，如今，大家齊聚一堂，為“創(chuàng)更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 激更大市場(chǎng)活力”進(jìn)行積極交流，互學(xué)互鑒，共同探討如何持續(xù)優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境，從而助力高質(zhì)量發(fā)展。本版摘編相關(guān)發(fā)言內(nèi)容，以饗讀者。

創(chuàng)更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 激更大市場(chǎng)活力

北京市財(cái)政局政府采購管理處處長(zhǎng)屈麗敏：

近年來，北京市政府采購工作圍繞市場(chǎng)主體關(guān)注的問題，從升級(jí)優(yōu)化信息系統(tǒng)功能、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、發(fā)揮政府采購政策功能等方面發(fā)力，打造對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的政府采購營(yíng)商環(huán)境。

第一，提升政府采購電子化水平。北京市財(cái)政局構(gòu)建了全市統(tǒng)一的政府采購平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)了采購預(yù)算、信息公開等各環(huán)節(jié)的政府采購全鏈條電子化閉環(huán)管理。同時(shí)，完善配套了規(guī)則體系，全市政府采購項(xiàng)目實(shí)行一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)辦理，可以支撐公開招標(biāo)等六種采購方式的全流程電子化交易。

第二，完善政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是推廣使用政府采購示范文本。發(fā)布了北京市政府采購的采購文件示范文本（2023年版），其中增加了女性勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益等最新的內(nèi)容，并將示范文本嵌入到全市政府采購電子招標(biāo)系統(tǒng)。二是依托信息技術(shù)手段開展智慧監(jiān)管。對(duì)采購文件中引發(fā)的隱性門檻和壁壘問題進(jìn)行排查，在文件的編制、公告、發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行智能預(yù)警提示。三是率先試點(diǎn)單一來源采購公示。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的在有條件的自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)若干措施的規(guī)定，北京市在政府采購項(xiàng)目結(jié)果公告中同步公開了采用單一來源采購方式的理由。

第三，充分發(fā)揮政府采購政策功能，加大對(duì)中小企業(yè)的政策支持力度。推出全流程線上政采貸服務(wù)，運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)的手段，以全市推進(jìn)預(yù)算管理一體化為契機(jī)，打通預(yù)算、采購、支付等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)銀行還款賬號(hào)鎖定和支付狀態(tài)反饋的機(jī)制。

第四，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升政策的落實(shí)效果。2023年我們共舉辦各類培訓(xùn)24場(chǎng)，參訓(xùn)人員達(dá)2.7萬人次，并編印政府采購法律法規(guī)匯編等四本匯編指南。

山西省公共資源交易中心（山西省省級(jí)政府采購中心）黨組書記、主任張潤(rùn)澤：

近年來，山西省公共資源交易中心不斷提升政府采購的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和透明化水平。

2020年以來，我們交易中心持續(xù)加強(qiáng)源頭治理，健全防止腐敗蔓延的體制機(jī)制，以制度管理為根本，建成全覆蓋防控體系。最大限度地壓縮自由裁量權(quán)，圍繞思想、內(nèi)控等六大方面，出臺(tái)和實(shí)施了“清廉60條”，強(qiáng)化從源頭到末端的全流程、全要素、全方位管控。同時(shí)，開展全員廉政承諾見面活動(dòng)，制作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌，要求工作人員做到“兩非三不”，堵住了權(quán)力角逐的“死角”。

此外，我們以服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,積極打造陽光高效的行業(yè)生態(tài)。以破除交易壁壘為突破口，開展妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)交易中心貨物、服務(wù)、采購需求等申報(bào)模板和采購文件模板的政府采購文件進(jìn)行自查。主動(dòng)推出物業(yè)服務(wù)的采購規(guī)范化治理，針對(duì)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不清、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)等問題，創(chuàng)新性提出建立菜單式需求編制模板，對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)配置、提升中標(biāo)企業(yè)社會(huì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化履約驗(yàn)收管理等方面提出相應(yīng)舉措；以共建凝聚合力，會(huì)聚高質(zhì)量發(fā)展新勢(shì)能。組建了全省清廉交易共建體、服務(wù)共建體和規(guī)范共建體，推動(dòng)投運(yùn)示范向一體發(fā)展轉(zhuǎn)變。出臺(tái)省級(jí)技術(shù)規(guī)范13個(gè)，管理規(guī)范20個(gè)，服務(wù)規(guī)范7個(gè)，繼續(xù)將業(yè)務(wù)工作成果向各市推行，推動(dòng)全省使用統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程及文件范本。

下一步，我們中心將繼續(xù)抓好政府采購各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，聚力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的采購環(huán)境，全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

吉林省財(cái)政廳政府采購管理處處長(zhǎng)蔡學(xué)偉：

吉林省圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政府采購工作重點(diǎn)從三個(gè)層面展開。

第一，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。一是去年以來我們開展政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為整治，檢查出影響公平競(jìng)爭(zhēng)的各類問題180余個(gè)，進(jìn)一步整頓市場(chǎng)秩序。二是持續(xù)做好政府采購營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)。我們要求全省各級(jí)財(cái)政部門對(duì)照評(píng)估指標(biāo)全面自查，落實(shí)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高透明度等工作要求。堅(jiān)決遏制妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法。三是深入宣傳解讀政府采購政策。按照財(cái)政部關(guān)于做好政府采購網(wǎng)民自行答復(fù)工作的通知要求，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)向政府采購和相關(guān)方通過各種方式提供咨詢服務(wù)，宣傳解讀政府采購政策。

第二，提升政府采購監(jiān)管水平，保障公平公正。一是細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。我們對(duì)吉林省政府采購營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升方案進(jìn)行了完善和充實(shí)，對(duì)十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步優(yōu)化提升政府采購營(yíng)商環(huán)境；二是從法律法規(guī)掌握情況、評(píng)審業(yè)務(wù)能力、評(píng)審紀(jì)律表現(xiàn)、職業(yè)素質(zhì)等方面對(duì)專家履職進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是明確收取政府采購保證金的標(biāo)準(zhǔn)和形式，鼓勵(lì)免收或降低收取比例。同時(shí)對(duì)2020年以來實(shí)施完成的項(xiàng)目保證金收取情況進(jìn)行核查清理；四是持續(xù)更新負(fù)面清單。對(duì)政府采購各方的違法違規(guī)行為及時(shí)列入清單，今年還要進(jìn)行重新修訂，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供制度保障；五是強(qiáng)化政府采購內(nèi)控制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范采購行為，從源頭上保證政府采購活動(dòng)的公平公正。

第三，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。一是規(guī)范電子商城交易行為；二是搭建政府采購數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺(tái)；三是加快采購項(xiàng)目資金支付進(jìn)度。

黑龍江省財(cái)政廳政府采購管理辦公室主任李錫軍：

今年黑龍江冰雪火爆“出圈”，這與良好的營(yíng)商環(huán)境分不開，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境黑龍江省一直在路上。我們省在3月份發(fā)布了黑龍江省2024年優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境工作方案，用專項(xiàng)行動(dòng)開啟龍年新局。

第一，持續(xù)發(fā)揮政府采購助企紓困功能。繼續(xù)落實(shí)為中小企業(yè)預(yù)留份額和對(duì)小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策，增強(qiáng)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)采取一系列措施，幫助企業(yè)提高資金的流動(dòng)性。

第二，借助數(shù)字賦能，提升監(jiān)管服務(wù)能力。將數(shù)字化技術(shù)進(jìn)一步融合于采購管理，升級(jí)數(shù)字化平臺(tái)功能，提高政府采購的管理服務(wù)效能。一方面，有效落實(shí)政府工作報(bào)告關(guān)于健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，以及財(cái)政部關(guān)于提高政府采購效率的工作要求，加強(qiáng)政府采購合同監(jiān)管。推行政府采購電子合同，推動(dòng)合同內(nèi)容數(shù)字化和合同管理信息化，通過平臺(tái)智能監(jiān)管，自動(dòng)監(jiān)控合同履約情況，并對(duì)當(dāng)事人即將履行的相關(guān)程序預(yù)警提示，對(duì)超期不履行的加以標(biāo)注。另一方面，完善采購平臺(tái)網(wǎng)上質(zhì)疑投訴功能，實(shí)現(xiàn)投訴處理及執(zhí)法信息大數(shù)據(jù)管理，組織全省監(jiān)管部門全面及時(shí)歸集管理信息，通過數(shù)據(jù)分析為供應(yīng)商精準(zhǔn)畫像，將供應(yīng)商投訴查無實(shí)據(jù)、因初次違法依法處罰的信息推送至各地監(jiān)管部門使用，提高政府采購監(jiān)管的精準(zhǔn)度。

第三，依法規(guī)范政府采購保證金管理。依法收取政府采購保證金是保障采購活動(dòng)嚴(yán)肅性和中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格履約的重要手段，去年財(cái)政部再次強(qiáng)調(diào)政府采購政策領(lǐng)域未取消保證金政策。為此，我們將國(guó)家要求向全省作出部署，要求已禁止收取保證金的地區(qū)加以糾正，以充分保障正當(dāng)參與采購的供應(yīng)商利益，提高企業(yè)失信的成本。同時(shí)通過加強(qiáng)管理服務(wù)，降低企業(yè)交易成本。

江西省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處處長(zhǎng)黃賢穩(wěn):

營(yíng)商環(huán)境涉及多方面、多環(huán)節(jié)，但關(guān)鍵在于人、制度、政策落實(shí)和公平公正的機(jī)會(huì)等四個(gè)方面，圍繞聚焦“變、改、抓、管”等四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，我將江西省優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境工作與大家交流一下。

第一，轉(zhuǎn)變工作理念，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。我們不斷提高分項(xiàng)采購標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提升至300萬元，工程類分項(xiàng)采購金額標(biāo)準(zhǔn)提升至100萬元,賦予采購人更大的自主權(quán)。同時(shí),扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)減負(fù),通過推行政府采購供應(yīng)商資格審查信用承諾制，推動(dòng)政府采購合同信用融資，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第二，深化制度改革，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。結(jié)合政府采購深改方案，一方面我省出臺(tái)了2024年版的集采目錄以及《關(guān)于開展政府采購四方信用評(píng)價(jià)工作的通知》等一系列制度文件，逐步完善監(jiān)管體系;另一方面，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購監(jiān)管工作，構(gòu)建江西省政府采購智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從人防到技防的轉(zhuǎn)變。

第三，抓好政策落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是支持中小企業(yè)發(fā)展；二是助力鄉(xiāng)村振興；三是加大綠色采購力度；四是支持創(chuàng)新。同時(shí)我們加強(qiáng)電子賣場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)館的建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)入駐并上架相應(yīng)產(chǎn)品。

第四，做好日常監(jiān)管，保障公平參與。加強(qiáng)政府購買服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式，請(qǐng)了兩個(gè)律師事務(wù)所駐點(diǎn)服務(wù)；加強(qiáng)專業(yè)檢查，除了常規(guī)財(cái)政部安排的，我們還開展了對(duì)采購人落實(shí)主體責(zé)任的專項(xiàng)檢查；依法依規(guī)處理投訴舉報(bào)案件。

湖北省財(cái)政廳政府采購管理處處長(zhǎng)牛慶義：

近年來，湖北省財(cái)政廳以控制成本為核心，出臺(tái)一系列創(chuàng)新性舉措，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

為了降低交易成本，為激發(fā)市場(chǎng)活力我們提出了“7個(gè)不得”。不得收取投標(biāo)保證金，不得變通和變相收取其他沒有法律依據(jù)的任何費(fèi)用；不得向供應(yīng)商收取采購文件工本費(fèi)；社會(huì)代理機(jī)構(gòu)收取代理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得奇高奇低，如果過高、過低都要說明原因；不得將到期應(yīng)退回的履約保證金轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金等。

在加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，我們實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)兩化三通”。省級(jí)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，全省通過改造升級(jí)系統(tǒng)，分批接入省級(jí)平臺(tái)，供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)一個(gè)賬號(hào)、一個(gè)CA證書就能參與全省的政府采購活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“一事聯(lián)辦”。

同時(shí)，我們積極推進(jìn)改革試點(diǎn)示范，試點(diǎn)范圍覆蓋全省45個(gè)縣市區(qū)。去年我們謀劃設(shè)置了政府采購項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理、政府采購合同融資支持機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)、實(shí)施政府采購專員制度試點(diǎn)、政府分散采購項(xiàng)目全流程電子化交易試點(diǎn)、優(yōu)化政府采購質(zhì)疑投訴處理機(jī)制等5個(gè)方面試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍覆蓋至全省45個(gè)市縣區(qū)，通過政府采購“小切口”改革，推動(dòng)政府采購的大變化。

此外，我們還推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，印發(fā)政府采購各類標(biāo)準(zhǔn)示范文本11套，涵蓋政府采購的貨物、服務(wù)和公開招標(biāo)的工程，政府推出示范文本。文本全部轉(zhuǎn)換為OFD格式，等同于現(xiàn)在的發(fā)票，以及公開招標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn)以上的工程人員示范文本，并在全省執(zhí)行。

山東省臨沂市財(cái)政局副局長(zhǎng)祝衛(wèi)軍:

近年來，山東省臨沂市財(cái)政局圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主線，在政府采購領(lǐng)域加大監(jiān)管力度，深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，打造“線上備案監(jiān)管+大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控+市縣遠(yuǎn)程異地評(píng)審一體化”的“三位一體”改革創(chuàng)新格局，全方位構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管新生態(tài)。在2022年和2023年上半年山東省政府采購市場(chǎng)滿意度評(píng)價(jià)中連續(xù)獲得全省第一名，受到社會(huì)各界的高度認(rèn)可。

為加大各類法規(guī)政策的落實(shí)力度，臨沂市財(cái)政局探索建立了一套完備的工作機(jī)制，形成了優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境“1+2+6”監(jiān)督落實(shí)制度體系。“1”即以“落實(shí)采購人主體責(zé)任”為一條主線，“2”是以政府采購“負(fù)面清單”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套措施”為雙向約束，“6”是以“信息公開”“備案審查”“信用管理”“履約驗(yàn)收”“惠企政策執(zhí)行”“流程優(yōu)化”等措施強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)扎牢制度籠子，加高監(jiān)管的籬笆，提高了政策的可操作性和落實(shí)效果。

同時(shí)，臨沂市堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能創(chuàng)新監(jiān)管路徑?！耙愿母锎俟芾?、以創(chuàng)新提效能”，敢于“揭榜”，勇于“掛帥”，結(jié)合實(shí)際，打造了一系列創(chuàng)新亮點(diǎn)，有效提升了全市政府采購管理的規(guī)范化水平。

此外，臨沂市還強(qiáng)力推動(dòng)惠企政策落地見效，一方面加大支持中小企業(yè)力度；另一方面，暢通政府采購合同融資渠道。目前，全市政府采購合同融資累計(jì)授信23.82億元，惠及項(xiàng)目1219個(gè)。

安徽省財(cái)政廳政府采購管理處副處長(zhǎng)張為中：

2023年，安徽省政府采購總規(guī)模累計(jì)達(dá)1773.1億元，較采購計(jì)劃節(jié)約215.8億元，資金節(jié)約率10.8%。近年來，安徽省財(cái)政廳在政府采購領(lǐng)域創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境方面取得了一些成效。

一是高位推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境季度評(píng)議。圍繞創(chuàng)優(yōu)政府采購營(yíng)商環(huán)境，我省首創(chuàng)省委主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)機(jī)制，省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)每個(gè)季度開展一次政府采購領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境評(píng)議，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，將國(guó)務(wù)院大督查、清理妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)及政府采購領(lǐng)域“四類”問題專項(xiàng)整治有關(guān)要求納入其中，清除政府采購活動(dòng)中的歧視性條款和隱性壁壘。

二是創(chuàng)新工作方式。我省創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)事項(xiàng)工作提示機(jī)制，針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、政策不易把握的問題，不定期更新制定“優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境工作提示”，必要時(shí)輔以案例指導(dǎo)，幫助市縣準(zhǔn)確把握政策。指導(dǎo)市縣創(chuàng)新開展采購文件“交叉互查”“三級(jí)互審”機(jī)制，強(qiáng)化上下級(jí)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合肥、蕪湖等市已達(dá)到全國(guó)一流標(biāo)桿水平。

三是完善政府采購管理制度。對(duì)現(xiàn)行有效的政府采購有關(guān)文件進(jìn)行梳理匯總和集成創(chuàng)新，制定相關(guān)政策，圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切的政府采購關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)、信息公開等方面，細(xì)化了34條具體措施，實(shí)現(xiàn)政府采購營(yíng)商環(huán)境政策“一文通曉”。編制《安徽省政府采購工作指南》《政府采購常見問題300問》等一系列“工具書”，實(shí)時(shí)更新政府采購政策，為采購人提供多種方式的政策宣傳和指導(dǎo)。

廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處副處長(zhǎng)張育哲：

近年來，廣東省政府采購工作在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力方面做了一些努力和探索，總結(jié)起來是“兩立兩破”?！皟闪ⅰ敝傅氖橇?biāo)準(zhǔn)、提效率；“兩破”指的是清障礙、減負(fù)擔(dān)。

第一，立標(biāo)準(zhǔn)，制度引領(lǐng)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。要激活市場(chǎng)，先規(guī)范市場(chǎng)；要規(guī)范市場(chǎng)，先規(guī)范市場(chǎng)主體行為。近年來，我們始終向政府采購源頭端、主體端發(fā)力，夯實(shí)政府采購制度基礎(chǔ)，壓實(shí)采購人主體責(zé)任，讓采購行為有標(biāo)準(zhǔn)可循、有模板可依。

第二，提效率，數(shù)字賦能，暢通政府采購流程。把握信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能的新發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)用好新質(zhì)生產(chǎn)力成果，賦能政府采購提質(zhì)增效，我們一直在探索，這也是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)要持續(xù)探索的重要課題。近年來，我們致力于構(gòu)建政府采購智慧云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府采購標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全程在線、一網(wǎng)通辦和全程留痕、實(shí)時(shí)追溯，大幅提高了政府采購的執(zhí)行效率、監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。

第三，清障礙，監(jiān)管增效，破除政府采購壁壘。監(jiān)管是我們的主責(zé)主業(yè)，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升市場(chǎng)活力的重要有效手段，近年來我們采取了多種措施破除政府采購領(lǐng)域的隱性壁壘，保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)益，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

第四，減負(fù)擔(dān)，金融聯(lián)動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)能。降低制度性交易成本是減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。近年來，我們挖掘了金融工具，降低交易成本，減少資金占用，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的獲得感和幸福感。

下一步，我們計(jì)劃在政策功能上謀發(fā)展，在監(jiān)督管理上出實(shí)效，在數(shù)字賦能上求突破，為政府采購的公開公平公正提供更豐富、更安全的服務(wù)。

深圳市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理辦公室主任邵潔笙：

營(yíng)商環(huán)境是深圳市委、市政府一直以來作為“一號(hào)改革工程”來抓的。在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境方面，深圳市財(cái)政局一直強(qiáng)調(diào)“五星采購”，包括無感采購、誠(chéng)信采購、公平采購、高質(zhì)采購、陽光采購。

“無感”采購主要是指電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，深圳市早在2022年就已經(jīng)推出。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用對(duì)供應(yīng)商而言，確實(shí)是一個(gè)利好，能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深圳的政府采購項(xiàng)目既可以用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可以用CA。

在誠(chéng)信采購方面，深圳市出臺(tái)了《供應(yīng)商的信用信息管理辦法》。與其他地方不同的是，深圳對(duì)供應(yīng)商有一個(gè)優(yōu)秀合同獎(jiǎng)勵(lì)制度。如果服務(wù)類供應(yīng)商做得好，滿3年之后可以提前半年向財(cái)政部門申請(qǐng)續(xù)期獎(jiǎng)勵(lì)，即3年到期之后不用再招標(biāo)。如果經(jīng)過第三方的履約評(píng)價(jià)是優(yōu)秀，則可再續(xù)兩年，相當(dāng)于供應(yīng)商不需要再投標(biāo)，可以穩(wěn)打穩(wěn)做“3+2”，最長(zhǎng)“3+2+2”（7年），一般單位都是“3+2”，這給供應(yīng)商提供了穩(wěn)定預(yù)期。

在公平采購方面，深圳市開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。去年查出一些問題項(xiàng)目和問題單位，也發(fā)了通報(bào)和執(zhí)令整改通知書，提出了相關(guān)要求。去年，我們做了第一批行政裁決試點(diǎn)，深圳的公開程度比較高，行政投訴的項(xiàng)目在集采項(xiàng)目的比例中占2%以下。

在高質(zhì)采購方面，深圳市財(cái)政局積極落實(shí)中小企業(yè)政策；加大脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的采購力度；進(jìn)一步開展批量采購。

深圳一直注重公開透明，在陽光采購方面，我們對(duì)信息招投標(biāo)文件的公開程度應(yīng)該是全國(guó)力度較大的，同時(shí)，對(duì)采購意向公開，深圳市實(shí)現(xiàn)了透明化和智能化。

云南省財(cái)政廳政府采購管理處處長(zhǎng)姜滔：

云南省在優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境方面，重點(diǎn)體現(xiàn)在為各類采購主體減負(fù)。我將從三個(gè)方面展開與大家分享交流。

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，降低供應(yīng)商交易成本。2023年云南省財(cái)政廳就政府采購交易成本開展了調(diào)查研究，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，出臺(tái)了一系列降低供應(yīng)商交易成本的措施，如禁止違規(guī)收費(fèi)、規(guī)范合理收費(fèi)、強(qiáng)化金融服務(wù)、跟蹤評(píng)價(jià)等。

二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以專業(yè)收費(fèi)助推專業(yè)代理。一方面印發(fā)文件，將采購代理服務(wù)內(nèi)容區(qū)分為基礎(chǔ)代理服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)。目前我們正在研究在委托代理協(xié)議和采購文件范本中分別寫入基礎(chǔ)代理服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、基礎(chǔ)代理及專業(yè)化代理服務(wù)的要求合理約定收費(fèi)；另一方面，在電子化交易中，要求代理機(jī)構(gòu)必須有自己的電子化交易場(chǎng)所，沒有在自有的場(chǎng)地部署電子化交易設(shè)施設(shè)備的不得代理業(yè)務(wù)，積極鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)脫穎而出。

三是堅(jiān)持效率導(dǎo)向，減輕采購人的負(fù)擔(dān)。采購人，尤其是采購經(jīng)辦人日益加大的工作負(fù)擔(dān)同樣是我們工作的重點(diǎn)。為此，我們出臺(tái)了提升采購效率的三個(gè)方面13條措施。指導(dǎo)采購人科學(xué)統(tǒng)籌采購工作，針對(duì)同類采購需求，鼓勵(lì)采購人匯總后按整體項(xiàng)目劃分標(biāo)段開展采購活動(dòng)，納入年初預(yù)算的項(xiàng)目，上半年要開展采購活動(dòng)，并合理約定履約支付時(shí)間。在部門預(yù)算批復(fù)前實(shí)施的項(xiàng)目可申請(qǐng)預(yù)撥資金，提前開展采購活動(dòng)，待預(yù)算批復(fù)后再予核銷，跨年實(shí)施和跨年支付的項(xiàng)目可以將采購預(yù)算分解到各年度，并按照項(xiàng)目的采購概算總額開展采購活動(dòng)。

河南省汝州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)趙戰(zhàn)營(yíng)：

河南省汝州市近年來持續(xù)優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，著力做好“三個(gè)注重”，為企業(yè)打造更加公平、高效、便捷的發(fā)展環(huán)境。

一是注重責(zé)任管理，落實(shí)過緊日子的要求，強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”。汝州市明確需求管理責(zé)任，按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，從源頭開始，嚴(yán)格審核項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)性；強(qiáng)化預(yù)算管理責(zé)任，制訂完善政府采購預(yù)算編制制度，規(guī)范流程方法，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)和任務(wù)，降低采購成本，落實(shí)好“政府過緊日子”的要求；履行監(jiān)督管理責(zé)任，牢固樹立“無預(yù)算不采購”的理念，對(duì)超出采購預(yù)算、無預(yù)算的采購計(jì)劃一律不實(shí)施采購活動(dòng)，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，提升代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化能力。

二是注重流程管理，提升政府采購服務(wù)效能。從優(yōu)化政府采購流程著手，通過打造高效辦理流程、透明公開流程、柔性執(zhí)法流程，提高政府采購效率。推動(dòng)采購操作與管理各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，部門預(yù)算、政府采購、國(guó)庫集中支付全過程業(yè)務(wù)協(xié)同、貫穿互通，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦；全面準(zhǔn)確，打造透明公開的流程，建立健全信息公開制度，確保采購信息的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開，有效提高采購活動(dòng)的透明度，政府采購全部信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查，實(shí)行未成交的原因告知制度、成交結(jié)果告知采購人，讓政府采購在陽光下運(yùn)行，增強(qiáng)供應(yīng)商對(duì)采購活動(dòng)的滿意度；受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，對(duì)各行業(yè)在政府采購活動(dòng)中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，采取“輕處理、重調(diào)解”的柔性執(zhí)法方式，實(shí)施前置調(diào)解機(jī)制，合理合規(guī)化解采購矛盾，縮短了政府采購?fù)对V事項(xiàng)處理的周期，既節(jié)約了采購人的時(shí)間成本，又提高了采購效率。

三是注重分類施策，保障企業(yè)獲得感。梳理政府采購惠企政策清單，讓政采政策紅利落穩(wěn)落實(shí)。主要在減免保證金、構(gòu)建融資渠道等方面發(fā)力，進(jìn)一步提升企業(yè)的獲得感。

中國(guó)供銷電子商務(wù)有限公司企劃部總經(jīng)理武妍:

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章?！?32平臺(tái)”作為全國(guó)唯一的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“集散地”，以政府采購政策為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)832個(gè)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給與各級(jí)預(yù)算單位的工會(huì)、食堂以及央企金融機(jī)構(gòu)及個(gè)人的采購需求的有效對(duì)接，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

在供應(yīng)端，“832平臺(tái)”夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量，提升了供應(yīng)商的市場(chǎng)化意識(shí)，培育了一批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。平臺(tái)深入開展“雙實(shí)行動(dòng)”，構(gòu)建上架農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全保障體系，在嚴(yán)格的管理機(jī)制下，平臺(tái)供應(yīng)商改變了以往“質(zhì)次價(jià)高，靠政策”的想法，對(duì)商品質(zhì)量安全和價(jià)格合理的市場(chǎng)化意識(shí)顯著提升。

在產(chǎn)業(yè)端，“832平臺(tái)”發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，扶持了一批脫貧產(chǎn)業(yè)。平臺(tái)對(duì)標(biāo)市場(chǎng)，充分挖掘脫貧地區(qū)特色資源，結(jié)合脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)“平臺(tái)+政府”“平臺(tái)+政府+企業(yè)”等產(chǎn)業(yè)幫扶示范縣項(xiàng)目，在貨源組織、產(chǎn)銷對(duì)接、商品質(zhì)量管控、物流體系打造、運(yùn)營(yíng)提升等方面與脫貧地區(qū)地方政府及龍頭企業(yè)開展全方位合作，帶動(dòng)脫貧縣發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

在銷售端，“832平臺(tái)”拓展銷售渠道，有效帶動(dòng)了脫貧群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)幫扶效果脫貧不返貧。從2019年起，財(cái)政部每年出臺(tái)政府采購政策，鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位通過預(yù)留10%食堂采購份額在“832平臺(tái)”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。平臺(tái)通過持續(xù)深化拓展消費(fèi)幫扶成效，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容，提升幫扶實(shí)效。平臺(tái)上線以來，連續(xù)4年舉辦全國(guó)性脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)97%的省、市、自治區(qū)的區(qū)域服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，為脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售推廣提供“一攬子”解決方案。

廣汽傳祺大客戶部總經(jīng)理李永峰：

廣汽傳祺是廣汽集團(tuán)的全資子公司。作為一家國(guó)企,我們格外關(guān)注關(guān)注各地的營(yíng)商環(huán)境，包括配套服務(wù)，包括企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。廣汽傳祺品牌布局關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套和社會(huì)責(zé)任，逐步形成了覆蓋珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及一帶一路經(jīng)濟(jì)帶的大自主生產(chǎn)基地布局。我們緊隨行業(yè)需求、在各級(jí)政府指導(dǎo)下，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持品質(zhì)為先，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)回饋社會(huì)。

近年來，國(guó)家多次號(hào)召中國(guó)汽車需邁向新能源化，網(wǎng)聯(lián)化、智能化。去年4月，習(xí)近平總書記考察科技廣汽，鼓舞廣汽自主事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,把民族汽車品牌搞上去

廣汽傳祺迅速響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面向新能源化轉(zhuǎn)型，在新能源領(lǐng)域深耕，憑借14年新能源混動(dòng)技術(shù)沉淀和專業(yè)積累，2023年推出三款新能源旗艦車型（E9/E8/ES9）。

廣汽傳祺根據(jù)政府采購公務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)推出了符合預(yù)算政策的優(yōu)質(zhì)車型。2023年5月，中國(guó)智電新能源旗艦MPVE9在北京人民大會(huì)堂舉辦上市發(fā)布會(huì)，這是一款綠牌可電可油，符合25萬元新能源政采標(biāo)準(zhǔn)的MPV七座車輛，去年也上市了一款18萬元的7座公務(wù)車，傳祺新能源智電MPV E8。同時(shí)傳祺全系列車型矩陣覆蓋MPV、SUV和轎車。傳祺每年超 12000臺(tái)MPV車輛服務(wù)政采領(lǐng)域。

2023年9月，在國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)司在雄安舉辦的新能源汽車推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，傳祺向各省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局展示傳祺新能源系列車型，并參加了各省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的推介會(huì)議。

在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，產(chǎn)品力才是王道。結(jié)合政采需求，廣汽傳祺會(huì)繼續(xù)在產(chǎn)品大氣穩(wěn)重、安全舒適、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)節(jié)約等方面下功夫，以滿足日益提升的政采車輛需求。

國(guó)泰新點(diǎn)軟件股份有限公司智慧交易研究院總經(jīng)理陸建：

隨著國(guó)家推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，信息技術(shù)成為推動(dòng)政府采購電子化及其制度深化改革的重要力量，解決了在傳統(tǒng)政府采購活動(dòng)中的各類問題，降低了政府管理成本及企業(yè)的交易成本、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

一是提質(zhì)量。發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的重要作用，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，提升政府采購數(shù)字化、智慧化水平，提升政府采購水平和質(zhì)量。

二是管流程。通過信息化技術(shù)可打通預(yù)算需求和交易執(zhí)行環(huán)節(jié)，利用電子化合同打通交易執(zhí)行和履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，形成全過程閉環(huán)聯(lián)動(dòng)；通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，可對(duì)采購公告進(jìn)行精準(zhǔn)推送，擴(kuò)大公告的公開渠道；通過構(gòu)建政府采購監(jiān)督管理機(jī)制，可以形成全生命周期監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控；通過設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)綜合評(píng)價(jià)。

三是推新“采”。政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作開展以來，試點(diǎn)地區(qū)可大力推動(dòng)綠色建材電子化采購交易，通過數(shù)字化手段，建立一套從采信入庫管理、試點(diǎn)項(xiàng)目管理，到綠色優(yōu)質(zhì)建材采購、綠材應(yīng)用管控，再到綠色金融服務(wù)、各方主體信用評(píng)價(jià)為一體的綠色建材采購服務(wù)平臺(tái)，提高采購效率，助力企業(yè)降本增效。

四是優(yōu)營(yíng)商。利用數(shù)據(jù)模型可以構(gòu)建集數(shù)據(jù)管理、分析評(píng)估、整改優(yōu)化“三位一體”的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系。以營(yíng)商環(huán)境分析評(píng)估為主要抓手，將傳統(tǒng)簡(jiǎn)易的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式有效轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)公正的指標(biāo)型評(píng)估方法，持續(xù)提高營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化決策水平。

云之龍咨詢集團(tuán)總裁王東梅：

云之龍咨詢集團(tuán)作為成立發(fā)展已有23年的政府采購代理機(jī)構(gòu)，與行業(yè)一起成長(zhǎng)，共同見證了中國(guó)政府采購行業(yè)從起步到成熟的發(fā)展歷程。作為市場(chǎng)主體的一個(gè)代表，借此機(jī)會(huì)，我和大家分享在廣西優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境中的幾點(diǎn)體會(huì)。

廣西財(cái)政廳實(shí)施積極財(cái)政政策加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策供給，持續(xù)打出“減負(fù)”“助力”“紓困”等政策組合拳，提升政策“集成效應(yīng)”，高標(biāo)準(zhǔn)大力度優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，助力中小企業(yè)發(fā)展。

一是實(shí)施交易成本“減負(fù)”。降低包括中小企業(yè)在內(nèi)各類企業(yè)參加政府采購活動(dòng)的制度性交易成本，下調(diào)政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金比例，將投標(biāo)（響應(yīng)）保證金設(shè)置上限比例由2%降至1%，將履約保證金上限比例由10%下調(diào)至5%，其中對(duì)中小企業(yè)收取的履約保證金降至2%。二是預(yù)留份額“助力”。專門面向中小企業(yè)預(yù)留政府采購份額，階段性頂格執(zhí)行中小企業(yè)價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠政策，助力中小企業(yè)獲得更多政府采購市場(chǎng)份額。三是融資擔(dān)?！凹偫А?。在全區(qū)推廣“政采貸”融資模式，積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“政采貸”信貸產(chǎn)品，緩解中小企業(yè)的融資“難、貴、慢”等問題。

正是廣西財(cái)政廳出臺(tái)的這一條條“真金白銀”的政策，給各市場(chǎng)主體提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，才能讓企業(yè)在政府采購市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。未來，作為代理機(jī)構(gòu)，我們將持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和專業(yè)能力，為采購人提供更高質(zhì)量和更專業(yè)的服務(wù)，在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中不斷發(fā)展壯大，為推動(dòng)政采事業(yè)的繁榮發(fā)展和行業(yè)的進(jìn)步貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

賽力斯汽車銷售有限公司大客戶部副部長(zhǎng)李少華：

新能源汽車作為國(guó)家實(shí)現(xiàn)“碳中和”的重要途徑之一，近年來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)新能源汽車在公共領(lǐng)域的應(yīng)用。國(guó)家的好政策為新能源汽車行業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐和優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，賽力斯汽車積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，始終秉承“以用戶為中心，全心全意為用戶服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，持續(xù)深化開放合作，與跨界業(yè)務(wù)合作伙伴華為開創(chuàng)了聯(lián)合業(yè)務(wù)深度跨界融合的先河。雙方聯(lián)合設(shè)計(jì)、研發(fā)的AITO問界系列產(chǎn)品，3年來已上市問界M5增程、問界M5純電、問界M7增程、以及問界M9增程和問界M9純電五款新能源車型。其中，2023年9月12日上市的問界新M7車型，上市3個(gè)月累計(jì)大定突破10萬臺(tái)；12月26日上市的問界M9上市86天大定突破6萬臺(tái)。同時(shí)，在國(guó)家的政策引導(dǎo)下，多地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選購AITO問界作為公務(wù)用車，踐行低碳環(huán)保綠色公務(wù)出行。

新能源汽車行業(yè)快速發(fā)展，離不開國(guó)家政策的助力，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，希望以下三方面能獲得相關(guān)主管部門的關(guān)注：針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定和完善一系列專項(xiàng)政策：如購車補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等，提高新能源汽車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加大投入、推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)，提高充電樁的覆蓋面和充電效率，解決新能源汽車用戶充電難題；進(jìn)一步加大新能源汽車的采購力度，通過擴(kuò)大采購規(guī)模、提升采購標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化采購流程、優(yōu)化公車管理辦法等方式，為新能源汽車創(chuàng)造更多的市場(chǎng)需求。

深圳易美達(dá)科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理張歆潔:

易美達(dá)公司自2004年成立以來，如今已有20個(gè)年頭，自公司成立以來，一直秉承“認(rèn)真、高效、誠(chéng)信”的企業(yè)精神，強(qiáng)調(diào)以“專業(yè)專注、服務(wù)為本、技術(shù)立家”的理念指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，真誠(chéng)為不同需求的用戶提供最佳的文件信息流程系統(tǒng)解決方案和優(yōu)質(zhì)的售前、售后服務(wù)，贏得了眾多客戶的信任和滿意。公司也由最初的幾名員工發(fā)展成如今擁有80多名員工規(guī)模的中型企業(yè)。易美達(dá)公司成立20年來，重點(diǎn)聚焦辦公信息化領(lǐng)域，和華為騰訊等國(guó)內(nèi)外一線品牌廠家合作集成科技前沿與科技技術(shù)，為政企客戶提供領(lǐng)先的解決方案和完美的售前售后服務(wù)。幫客戶化難為易是我們的使命，服務(wù)盡美是我們的價(jià)值，有需必達(dá)是我們的責(zé)任，做卓越科技型服務(wù)是易美達(dá)到品牌愿景。

一直以來，我們始終堅(jiān)持將好的品牌以及公司最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送達(dá)至每個(gè)客戶，堅(jiān)持為客戶提供辦公全系列產(chǎn)品系統(tǒng)集成解決方案、政府電商采購、運(yùn)維售后、 物流配送、安裝調(diào)試培訓(xùn)講解。

深圳市營(yíng)造的良好營(yíng)商環(huán)境使我們?cè)诒姸嘀行∥⑵髽I(yè)中擁有公平競(jìng)爭(zhēng)、共同進(jìn)步的機(jī)會(huì)。目前的放寬政策，使我們擁有了自己的政采電商平臺(tái)，并在深圳政府采購電子賣場(chǎng)中，獲總榜第一。這體現(xiàn)出了深圳市打造的“努力就會(huì)有回報(bào)”的營(yíng)商環(huán)境。

易美達(dá)公司始終堅(jiān)持以“化難為易、服務(wù)盡美、有需必達(dá)” 的企業(yè)文化，和“堅(jiān)持客戶、公司、員工、利益一致的原則”的經(jīng)營(yíng)理念，向各位客戶提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更周到的服務(wù)。愿我們企業(yè)在深圳市打造的公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購營(yíng)商環(huán)境下，得到進(jìn)一步的突破成長(zhǎng)和發(fā)展壯大。

珠海天威飛馬打印耗材有限公司總經(jīng)理嚴(yán)力：

天威飛馬是專業(yè)生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)打印耗材的廠家，也是為政府、央企提供優(yōu)質(zhì)打印耗材的企業(yè)。為了響應(yīng)數(shù)字化、自助化的大趨勢(shì)，天威公司也成立了天威云鏈的電商平臺(tái)，為政府、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的打印耗材輸出服務(wù)。耗材采購涉及政府采購的各個(gè)領(lǐng)域，不管是大單位、小單位都涉及到，但國(guó)產(chǎn)耗材采購在整個(gè)行業(yè)里面都是魚龍混雜，云鏈平臺(tái)可以很好地為采購指引什么是好的國(guó)產(chǎn)打印耗材采購方式，讓用戶能買到好的國(guó)產(chǎn)打印耗材。耗材采購是一種服務(wù)型的采購，涉及到授權(quán)受眾的服務(wù)，云鏈通過在線方式可以完美體現(xiàn)這些優(yōu)勢(shì)。

在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)飛速發(fā)展的同時(shí)，政企事業(yè)單位先后開啟了電商化采購的模式，在2009年天威就推出了國(guó)內(nèi)首個(gè)一站式通用打印耗材自營(yíng)電子商城—好彩快線，自2010年起，天威陸續(xù)與國(guó)內(nèi)各大電商平臺(tái)深入合作拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。同時(shí)天威更是全面進(jìn)行數(shù)智升級(jí)，建立了數(shù)字化采購供應(yīng)鏈平臺(tái)“天威云鏈”，為政企用戶提供更優(yōu)質(zhì)企業(yè)的采購解決方案。天威云鏈平臺(tái)通過5年打造，已在全國(guó)建立了大概6000多個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全國(guó)98%省地市，平臺(tái)系統(tǒng)可以做到網(wǎng)上報(bào)修、4小時(shí)到場(chǎng)服務(wù)。云鏈平臺(tái)的目的是打造全國(guó)優(yōu)秀的耗材采購的垂直電商平臺(tái)，在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，我們希望為政府和企業(yè)提供最專業(yè)、最優(yōu)質(zhì)的耗材采購文印服務(wù)。

北京金山辦公軟件股份有限公司副總裁吳慶云：

站在供應(yīng)商的角度，這些年我們對(duì)政府采購感觸頗深。

金山辦公的發(fā)展歷經(jīng)DOS、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)辦公、再到數(shù)字化時(shí)代，作為自主軟件的代表，金山辦公不僅僅是一個(gè)產(chǎn)品，它的自立自強(qiáng)，影響著國(guó)際市場(chǎng)上的科技博弈。2001年北京市政府第一次做辦公軟件集體采購，在資金上，政府采購給當(dāng)時(shí)金山辦公這樣的企業(yè)不斷提供了研發(fā)投入的支持保障，更重要的是給我們的產(chǎn)品提供了用戶使用場(chǎng)景，給了機(jī)會(huì)更好地改進(jìn)產(chǎn)品。如果沒有用戶，它的進(jìn)步是不可能產(chǎn)生的。所以這些年我們能一直堅(jiān)持科技的自立自強(qiáng)。

企業(yè)第一關(guān)注的是安全，不管是自主創(chuàng)新，還是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；第二是符合國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，比如整個(gè)產(chǎn)品完全自主可控、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品出海，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外的應(yīng)用也符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)各種標(biāo)準(zhǔn)；第三是政府部門關(guān)心的，這樣一個(gè)產(chǎn)品基于歷史數(shù)據(jù)和文檔服務(wù)的穩(wěn)定性很重要。同時(shí)，政府領(lǐng)域除了簡(jiǎn)單辦公之外，還有數(shù)字政府的建設(shè)，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)于人工智能賦能的產(chǎn)品，在不同的領(lǐng)域都會(huì)有一些政府采購。我們今天全新的產(chǎn)品體系WPS 365是可以一站式解決問題的，針對(duì)正版化、數(shù)字化等多方面的采購需要，可以一次性通過一款產(chǎn)品統(tǒng)一解決問題，對(duì)于降本增效有很大的幫助。產(chǎn)品AI、云、大數(shù)據(jù)方面的能力還可以賦能政府辦公效率的提升，以及新質(zhì)生產(chǎn)力的落地。

史泰博（上海）有限公司經(jīng)理方劍君：

作為最早一批配合政企電商化的綜合供應(yīng)商，史泰博逐步突破，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)”化布局。同時(shí)，為滿足政府采購日益多元化的需求，近年來，史泰博的核心業(yè)務(wù)不僅僅集中在辦公用品上，而且拓展到員工福利、小微企業(yè)發(fā)展等方面，為政企運(yùn)營(yíng)全方位的產(chǎn)品和服務(wù)采購需求提供專業(yè)的場(chǎng)景化解決方案。總體而言，政府采購對(duì)電商平臺(tái)產(chǎn)品的豐富性、電子支付的安全性、物流系統(tǒng)的快捷性和售后服務(wù)的保障等方面均有非常高的要求。

電商平臺(tái)作為服務(wù)政府采購重要的一部分，其中很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是“公開”，價(jià)格公開、流程公開、標(biāo)準(zhǔn)公開。為此，史泰博線上線下共同發(fā)力，通過成熟的電商采購解決方案，幫助用戶對(duì)采購進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃和清晰的預(yù)算控制。憑借優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、專業(yè)的服務(wù)和先進(jìn)的技術(shù)，史泰博為用戶打造符合不同場(chǎng)景化、規(guī)模差異化的一站式政企采購服務(wù)平臺(tái)，助力政企實(shí)現(xiàn)陽光采購，降本增效。

早在2011年，史泰博就看到了未來電商辦公采購的電商化趨勢(shì)，開始助力政府及大型企業(yè)客戶進(jìn)行自有電商采購平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)商品展示、價(jià)格、訂單審批及對(duì)賬全定制化服務(wù)，同時(shí)打通客戶企業(yè)電子商城，進(jìn)行API對(duì)接，實(shí)現(xiàn)訂單及商品數(shù)據(jù)的自動(dòng)傳輸。到2022年，史泰博已完成超百家大型央企和政府平臺(tái)的對(duì)接項(xiàng)目，助力客戶向即時(shí)、透明、高效的電商化整體采購模式轉(zhuǎn)換。

重慶港澳大家軟件產(chǎn)業(yè)有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)陳小芬：

重慶港澳大家軟件產(chǎn)業(yè)有限公司作為一家專門服務(wù)于政府采購數(shù)字化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的公司，一直以采購政策管理為基石，以用戶需求為核心，為政企行業(yè)提供數(shù)字化采購服務(wù)。在服務(wù)于重慶數(shù)字政府采購的基礎(chǔ)上，公司積極研究政策，并充分運(yùn)用采購數(shù)字化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，探索框架協(xié)議數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，接下來將分享重慶市框架協(xié)議的四點(diǎn)做法。

一是數(shù)字化提升框架協(xié)議需求調(diào)查的準(zhǔn)確性與效率。通過AI技術(shù)研究和學(xué)習(xí)全國(guó)公共采購大數(shù)據(jù)，為采購機(jī)構(gòu)和主管預(yù)算單位提供全面的市場(chǎng)分析，有助于精準(zhǔn)了解市場(chǎng)及需求，減少信息不對(duì)稱現(xiàn)象。

二是數(shù)字化服務(wù)助力提質(zhì)增效?？蚣軈f(xié)議全流程數(shù)字化服務(wù)能夠?yàn)楣?yīng)商企業(yè)提供更加便捷、高效的參與體驗(yàn)。這不僅降低了企業(yè)的參與成本，提高了交易的便利性，同時(shí)也降低了紙張能源消耗，符合綠色發(fā)展理念，更有助于打造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

三是數(shù)字化提升新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)采購效能。以重慶市為例，當(dāng)前已完成復(fù)印紙、空調(diào)機(jī)、打印機(jī)、多功能一體機(jī)、碎紙機(jī)、掃描儀6類集采目錄征集，共計(jì)入圍101家廠商（供應(yīng)商）、150個(gè)品牌及1016款商品。其中投標(biāo)環(huán)節(jié)，免費(fèi)為155家供應(yīng)商辦理電子簽章，節(jié)約標(biāo)書制作成本費(fèi)約為20余萬元；開標(biāo)環(huán)節(jié)，供應(yīng)商平均耗時(shí)15分鐘完成在線解密工作，在系統(tǒng)智能流程引導(dǎo)和評(píng)審條款精準(zhǔn)定位的幫助下，每個(gè)項(xiàng)目平均耗時(shí)10個(gè)小時(shí)完成在線評(píng)審；協(xié)議簽訂。

（文字整理/張炎    攝影/陸愷）

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