用好政采“工具箱” 做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大文章

編者按：2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。財(cái)政部門堅(jiān)持加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。作為財(cái)政支出管理的重要內(nèi)容，政府采購對(duì)各行各業(yè)都有深刻影響。面對(duì)如何持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、如何進(jìn)一步發(fā)揮政府采購在擴(kuò)大國內(nèi)需求方面的引領(lǐng)作用、如何激發(fā)中小企業(yè)的發(fā)展活力、如何完善政府綠色采購制度等問題，《中國政府采購報(bào)》特舉辦“政府采購助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”研討交流活動(dòng)，邀請(qǐng)業(yè)界代表建言獻(xiàn)策。

用好政采“工具箱” 做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大文章

共同探討政采促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新思路

財(cái)政部政策研究室主任，中國財(cái)經(jīng)報(bào)社黨委書記、社長(zhǎng) 萬平

今年是中華人民共和國成立75周年，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。前不久，全國兩會(huì)指出，要著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。站在財(cái)政的角度看，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，今年的積極財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，通過加大財(cái)政支出力度、加強(qiáng)地方財(cái)力保障、優(yōu)化稅費(fèi)政策、推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理等，激發(fā)市場(chǎng)微觀主體活力，提升政策效能，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

作為財(cái)政支出管理的重要內(nèi)容，政府采購對(duì)各行各業(yè)都有深刻影響。一方面通過財(cái)政資金的使用方向和規(guī)模調(diào)整，影響微觀市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定的宏觀政策目標(biāo)；另一方面，公平、規(guī)范的政府采購市場(chǎng)秩序是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。在政府采購中，我們對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)一視同仁，平等對(duì)待，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)激發(fā)市場(chǎng)活力?？梢哉f，政府采購對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

近年來，我國政府采購制度不斷完善，采購規(guī)模逐年擴(kuò)大，采購效益不斷提高。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，政府采購將在更大范圍、更深層次服務(wù)于國家戰(zhàn)略。財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度，擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍等，為市場(chǎng)主體提供清晰穩(wěn)定的政策預(yù)期。

作為部屬新聞媒體，中國財(cái)經(jīng)報(bào)社所屬紙媒和新媒體始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地守好守牢財(cái)經(jīng)新聞宣傳主陣地，成為財(cái)經(jīng)政策解讀、新聞傳播、經(jīng)驗(yàn)交流、理論研究的主要載體和核心渠道。目前，中國財(cái)經(jīng)報(bào)社出版包括《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》《中國會(huì)計(jì)報(bào)》《中國政府采購報(bào)》在內(nèi)的三份報(bào)紙，擁有網(wǎng)站、微信、微博、APP、視頻號(hào)等20余個(gè)新媒體平臺(tái)賬號(hào)，粉絲總數(shù)超過1200萬，日均有效傳播量100萬次以上，成為在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域有重要影響力的媒體機(jī)構(gòu)。

在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政部國庫司等司局的正確指導(dǎo)和大力支持下，《中國政府采購報(bào)》長(zhǎng)期關(guān)注政府采購政策解讀、案例解析、綠色采購、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、代理機(jī)構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展等方面的話題，為政府采購各方主體提供權(quán)威、快捷、豐富、有益的新聞資訊，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。目前，《中國政府采購報(bào)》每周兩期，每期8個(gè)版，同時(shí)運(yùn)營(yíng)中國政府采購新聞網(wǎng)以及微信號(hào)等，微信號(hào)粉絲在150萬以上，已經(jīng)形成了紙媒、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)與APP客戶端相互借力、相互助力的全媒體格局，在我國政府采購領(lǐng)域的傳播力、引導(dǎo)力、影響力不斷增強(qiáng)。作為官方媒體，我們始終堅(jiān)持以馬克思主義新聞?dòng)^為指導(dǎo)，堅(jiān)持弘揚(yáng)正能量、唱響主旋律，講好政府采購事業(yè)蓬勃發(fā)展的故事，講好政府采購人奮勇前行的故事，講好政府采購參與各方共同奮斗的故事，為政府采購事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)媒體的一份力量。

面對(duì)如何持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、如何進(jìn)一步發(fā)揮政府采購在擴(kuò)大國內(nèi)需求方面的引領(lǐng)作用、如何激發(fā)中小企業(yè)的發(fā)展活力、如何完善政府綠色采購制度等問題，我們希望在本次研討交流會(huì)上，各位能暢所欲言，為政府采購助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。我們期待，所有相關(guān)熱點(diǎn)話題都能通過《中國政府采購報(bào)》的多媒體平臺(tái)與大家分享、交流。我們堅(jiān)信，各項(xiàng)政府采購政策功能的有效發(fā)揮，必將助力我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，助力中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

推動(dòng)廣東政采工作邁上新臺(tái)階

廣東省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 胡建斌

在全國上下深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會(huì)精神的重要時(shí)刻，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，研討謀劃建立符合市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境的政府采購體系，既突出前瞻指引，又注重實(shí)踐指導(dǎo)，富有現(xiàn)實(shí)意義，非常必要及時(shí)。

一直以來，廣東省財(cái)政廳高度重視政府采購工作。2023年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值突破13萬億元，總量連續(xù)35年居全國首位，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.39萬億元，增長(zhǎng)4.3%，稅收占比73.9%，全省一般公共預(yù)算支出完成1.85萬億元，與上年持平。政府采購規(guī)模超4000億元，居全國首位。

近年來，廣東更加注重用好改革關(guān)鍵一招，特別是連續(xù)實(shí)施三輪預(yù)算管理改革，分別以財(cái)政放權(quán)、加強(qiáng)統(tǒng)籌、提高年初預(yù)算到位率為切入點(diǎn)，推動(dòng)預(yù)算管理提質(zhì)增效。廣東財(cái)政管理工作考核連續(xù)四年獲國務(wù)院督查激勵(lì)，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效考核連續(xù)三年獲全國第一。廣東在財(cái)政部的指導(dǎo)下，率先實(shí)現(xiàn)存量隱性債務(wù)清零，數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)全省全面上線運(yùn)行，時(shí)任財(cái)政部劉昆部長(zhǎng)稱贊“在財(cái)政史上具有里程碑意義”。

政府采購一直是廣東財(cái)政改革的著力點(diǎn)之一，近年，我們打造了覆蓋省、市、縣（區(qū)）三級(jí)，集網(wǎng)上監(jiān)管、交易和服務(wù)于一體的廣東政府采購智慧云平臺(tái)，與數(shù)字財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“預(yù)算—采購—支付”的全流程閉環(huán)運(yùn)行，在規(guī)范采購行為、強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督、提升管理效能和支撐財(cái)政決策等方面不斷取得新成效。

在此基礎(chǔ)上，我們正在思考從三個(gè)方面推動(dòng)政府采購工作提質(zhì)增效。一是緊扣培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的部署要求，強(qiáng)化政府采購政策功能；二是緊扣行政事業(yè)資產(chǎn)共享共用等降本增效舉措，增強(qiáng)政府采購預(yù)算約束力；三是緊扣財(cái)會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn)提升政府采購監(jiān)管效能。

政府采購不僅是執(zhí)行環(huán)節(jié)的工作，而且是貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的一項(xiàng)重要工作。我們希望借助此次研討會(huì)，幫助廣東進(jìn)一步理清思路舉措，推動(dòng)廣東政府采購工作邁上新臺(tái)階。

夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ) 激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能 提升“立”的實(shí)效

財(cái)政部國庫司政府采購管理處副處長(zhǎng) 張宇麟

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，扎實(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。

在政府采購工作上，我們持續(xù)深化政府采購制度改革，不斷完善政府采購支持綠色、創(chuàng)新、中小企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等政策措施，有效發(fā)揮了積極財(cái)政政策效能，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好提供了有力支撐。

前不久剛閉幕的2024年全國兩會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)今年政府部門干什么、怎么干作出安排部署。政府采購政策作為財(cái)政政策的重要工具，下一步要按照穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的精神，圍繞“提質(zhì)增效”做文章，貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)部署及政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動(dòng)方案有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是要以政府采購市場(chǎng)環(huán)境的提質(zhì)增效夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。繼續(xù)做好“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，全面提升政府采購監(jiān)管能力和治理水平。二是要以政府采購政策體系的提質(zhì)增效激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能。加快建立政府合作創(chuàng)新采購制度，擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍，研究制訂對(duì)綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策。三是要以政府采購法規(guī)體系的提質(zhì)增效提升“立”的實(shí)效。加快推進(jìn)政府采購法修訂工作，加快制定出臺(tái)政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。

高質(zhì)量發(fā)展為珠海特區(qū)再添新動(dòng)力

廣東省珠海市政協(xié)副主席、市財(cái)政局局長(zhǎng) 戴偉輝

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記考察廣東時(shí)兩次來到珠海，多次作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，勉勵(lì)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)要辦得更好、辦得水平更高，為新時(shí)代珠海改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

珠海作為中國第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值4233.2億元、增長(zhǎng)3.8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元、增長(zhǎng)5.7%。社會(huì)活力迸發(fā)，人氣集聚加速消費(fèi)回暖，全年珠?？诎冻鋈刖?.64億人次、日均超44萬人次，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.2%。

財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，珠海財(cái)政部門堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，全力保障黨中央決策部署和省委“1310”具體部署、市委“1313”思路舉措，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展新成效。2023年，珠海一般公共預(yù)算收入482.4億元、增長(zhǎng)10.3%，人均一般公共預(yù)算收入1.95萬元，居全省第二；全市一般公共預(yù)算支出671.8億元，人均民生支出1.72萬元，全省第二。

近年來，在財(cái)政部、省財(cái)政廳的關(guān)心指導(dǎo)下，珠海持續(xù)深化政府采購制度改革，不斷優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，通過在全省率先實(shí)行“供應(yīng)商誠信分級(jí)管理”、全省率先實(shí)施政府采購評(píng)審專家精細(xì)化管理、全省率先出臺(tái)創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購訂購實(shí)施辦法等舉措，著力營(yíng)造公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購營(yíng)商環(huán)境，保障各類企業(yè)自由、公平、高效地參與市場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

本次研討交流會(huì)選擇在珠海舉辦，不僅是對(duì)珠海政府采購工作的肯定，更是對(duì)珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的期待。政府采購作為國家財(cái)政管理的重要組成部分，不僅關(guān)乎到資源的合理配置和政府運(yùn)行的效率，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。因此，我們深感學(xué)習(xí)政府采購知識(shí)的重要性和緊迫性。希望通過這次會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省份的工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)理念和科學(xué)方法，努力提升政府采購業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

為山東高質(zhì)量發(fā)展注入“政能量”

山東省財(cái)政廳一級(jí)巡視員 王晶

近年來，山東財(cái)政深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，打好政策“組合拳”，為高質(zhì)量發(fā)展注入“政能量”，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高質(zhì)量、更強(qiáng)活力邁進(jìn)。

一是聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化政采導(dǎo)向。圍繞支持科技創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展，先后印發(fā)十多個(gè)制度文件，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化制度供給。如出臺(tái)山東“服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新20條”，實(shí)施“采購+科技+金融”，推動(dòng)科技型企業(yè)政府采購“惠企貸”優(yōu)化升級(jí)等。政策實(shí)施以來，已為381家科創(chuàng)企業(yè)供應(yīng)商提供合同融資25.8億元。在支持中小企業(yè)方面，將支持中小企業(yè)一系列政策納入《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》。2023年，全省政府采購授予中小微企業(yè)合同金額832億元，占合同總額的84.9%，發(fā)放政府采購合同融資貸款104億元，切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資難題。

二是聚焦綠色低碳，勇當(dāng)“碳”路先鋒。抓住推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購政策、執(zhí)行綠色采購需求標(biāo)準(zhǔn)、加大新能源汽車采購力度、推進(jìn)能源資源綠色低碳利用，搭建起政府綠色采購的“立體格局”。如：要求全省黨政機(jī)關(guān)除特殊工作要求外，新增公務(wù)用車全部采購新能源汽車。指導(dǎo)高校、醫(yī)院、集中辦公機(jī)構(gòu)等采購合同能源管理服務(wù)6.68億元，較上年增加6.4億元。同時(shí)，切實(shí)做好試點(diǎn)工作，搭建全省綠色建材采購平臺(tái)，加快綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為綠建產(chǎn)品推廣應(yīng)用打好基礎(chǔ)，為批量集中采購創(chuàng)造條件。2023年，全省納入綠色建材試點(diǎn)的項(xiàng)目超過140個(gè)，建筑面積512萬平方米，總投資943億元。

三是聚焦數(shù)字賦能，打造智慧政采。推進(jìn)全省采購“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。打造政府采購省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府采購全流程標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施采購“一網(wǎng)通辦”。加快流程再造，推進(jìn)采購各環(huán)節(jié)“一件事”全流程網(wǎng)辦。推動(dòng)沿黃資源“一域共享”，加快實(shí)現(xiàn)商品、供應(yīng)商、專家及誠信管理等信息的共享共用，探索構(gòu)建“以需帶量”的框架協(xié)議采購、批量集中采購等合作模式，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

四是聚焦“管”“服”并重，提升服務(wù)效能。堅(jiān)持依法行政,壓實(shí)采購主體責(zé)任，探索數(shù)智化內(nèi)控管理模式，建立約談督導(dǎo)機(jī)制，加大績(jī)效考核力度，引導(dǎo)采購主體對(duì)采購負(fù)“第一責(zé)任”。加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，開展代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理，共清理已失去市場(chǎng)主體資格的代理機(jī)構(gòu)667家，凍結(jié)連續(xù)2年未開展業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)3000多家。嚴(yán)肅專家選聘使用，推行“紅黃牌”專家管理，實(shí)行打分量化評(píng)級(jí)，暢通“能進(jìn)能出”淘汰機(jī)制，不斷優(yōu)化評(píng)審專家隊(duì)伍。提升服務(wù)水平，推行預(yù)采購、跨部門聯(lián)合采購、延續(xù)性服務(wù)等便利性政策，提升采購便捷度。推行零基礎(chǔ)采購模板、可視化指導(dǎo)、問答式解讀，讓企業(yè)“一看就懂、一用就會(huì)”。建立全流程信息公開機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)管信息發(fā)布動(dòng)態(tài)，提升采購?fù)该鞫取?/p>

下一步，山東將以全力抓好綠色建材試點(diǎn)和行政裁決示范點(diǎn)為契機(jī)，著力提升政府采購支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平，著力提升政府采購法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，著力提升政府采購服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的水平。同時(shí)，更好發(fā)揮政策功能，持續(xù)為推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政府采購力量。

推進(jìn)聯(lián)合采購 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心副主任 王國梽

前不久，財(cái)政部制定出臺(tái)了臺(tái)式機(jī)等7個(gè)采購需求標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著政府采購的制度規(guī)則在促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)方面邁上了新臺(tái)階。為了更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，有必要以落實(shí)需求標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，以框架協(xié)議采購聯(lián)合征集、結(jié)果共享為抓手，在推進(jìn)帶量采購、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)上邁出新步伐。

分工、合作、共享、共贏是一個(gè)社會(huì)邁向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?？蚣軈f(xié)議作為一種新的法定采購方式，在執(zhí)行過程中，有必要探索更為高效的組織實(shí)現(xiàn)形式。從征集主體看，由于涉及的品目多，每一個(gè)集采機(jī)構(gòu)分別組織幾十個(gè)品目的需求設(shè)計(jì)，調(diào)研的成本高，財(cái)政審核的成本高，征集過程中面臨不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)也高。如果能夠發(fā)揮不同集采機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作、取長(zhǎng)補(bǔ)短，開展聯(lián)合征集，實(shí)現(xiàn)結(jié)果共享，不僅能夠避免上述多個(gè)角色的重復(fù)勞動(dòng)，提高征集效率，還可以以量換價(jià)，增強(qiáng)議價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)帶量采購。從響應(yīng)主體看，各集采機(jī)構(gòu)分別征集，相近區(qū)域內(nèi)不同集采機(jī)構(gòu)針對(duì)同一個(gè)品目的征集項(xiàng)目，同一供應(yīng)商需多次跨平臺(tái)響應(yīng)，增加了供應(yīng)商響應(yīng)成本。從征集結(jié)果看，一個(gè)相近的區(qū)域內(nèi)，不同征集機(jī)構(gòu)針對(duì)相同品目開展的征集，因不同采購文件需求指標(biāo)間的差異，可能出現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)種類不一的情形。即使是產(chǎn)品及服務(wù)相同情形下，不同集采機(jī)構(gòu)征集的入圍價(jià)格也可能不同，相同產(chǎn)品多次征集之間的時(shí)間差，也給一些違約行為的處罰界定增加了難度。從落實(shí)政策的效率看，近年來，集采機(jī)構(gòu)在落實(shí)政策功能環(huán)節(jié)，承擔(dān)了很多重要任務(wù)。同一種產(chǎn)品在采購環(huán)節(jié)多頭征集，采購需求分檔不一，導(dǎo)致技術(shù)路線在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中聚攏的成本較高，容易影響集中力量辦大事的執(zhí)行效果，這些情況，都迫切需要我們開展聯(lián)合征集。

對(duì)于探索聯(lián)合征集，實(shí)現(xiàn)結(jié)果共享，我有以下幾點(diǎn)想法：一是在品目選擇上，可考慮選擇一些全國性色彩強(qiáng)、地域性色彩弱的品目開展聯(lián)合征集試點(diǎn)。比如軟件、打印機(jī)、復(fù)印紙、投影儀、掃描儀等對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)影響不大的品目。二是在需求設(shè)定上，可以發(fā)揮各集采機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，針對(duì)上述品目，分工協(xié)作、共同研究，形成相近區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的框架協(xié)議采購聯(lián)合征集需求。三是在征集主體上，由牽頭單位和協(xié)同單位共同擬定征集方案，報(bào)各自財(cái)政主管部門審批后，由牽頭單位組織開展一次性征集，并負(fù)責(zé)公告發(fā)布、評(píng)審組織、結(jié)果公示以及質(zhì)疑處理。四是在結(jié)果部署上，根據(jù)實(shí)際情況，由參與單位將征集結(jié)果分別部署在各自的電子化采購平臺(tái)上，供各層級(jí)采購人二階段交易。不具備電子化采購條件的區(qū)域，也可以考慮按管理關(guān)系，在區(qū)分各自采購金額的基礎(chǔ)上，同其他具備條件的單位合作，充分發(fā)揮已有平臺(tái)作用，共享交易平臺(tái)資源。

通過聯(lián)合征集，一方面可以提高采購效率，切實(shí)回到政府采購帶量采購、以量換價(jià)的初衷，切實(shí)降低各方的參與成本、監(jiān)管成本。另一方面也是向“不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性”方面，向“有序擴(kuò)大統(tǒng)一大市場(chǎng)的影響力和輻射力”方面，向聚焦政策功能落地方面，在政府采購領(lǐng)域作出一些有益探索。

持續(xù)優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境 積極有為服務(wù)龍江振興發(fā)展

黑龍江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 趙謙

政府采購是積極財(cái)政政策的重要政策工具之一。2023年，黑龍江持續(xù)深入推進(jìn)政府采購制度改革，以市場(chǎng)主體和群眾需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心，以數(shù)字賦能為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化全省政府采購營(yíng)商環(huán)境，有力有效助推龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。

一是聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。習(xí)近平總書記曾指出，“法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”。近年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)完善政府采購監(jiān)管制度體系，在2022年出臺(tái)《黑龍江省政府采購文件編制及評(píng)審活動(dòng)禁止行為清單》等14項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)和修訂政府采購供應(yīng)商不良行為記錄管理辦法，政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴辦法等制度24項(xiàng)，初步建立起涵蓋采購方式、采購需求、采購流程、權(quán)益救濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)管制度體系，為市場(chǎng)主體提供了公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

二是聚焦數(shù)字賦能，增加市場(chǎng)主體的便利度和獲得感。以服務(wù)對(duì)象需求為根本，讓“數(shù)字多跑路，企業(yè)少跑腿”，借助數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)降低交易成本、提升采購效率、提高權(quán)益救濟(jì)便捷性。推進(jìn)“不見面”異地評(píng)標(biāo)。推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，全省完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目337個(gè)，有效解決了部分地區(qū)或領(lǐng)域?qū)＜屹Y源不足、因“熟人化”“被圍獵”影響評(píng)審公正性問題。推進(jìn)權(quán)益救濟(jì)“網(wǎng)上辦”。實(shí)行詢問、質(zhì)疑、投訴業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，提高權(quán)益救濟(jì)活動(dòng)的便利性。全省網(wǎng)上辦理投訴案平均辦結(jié)時(shí)限為15.2個(gè)工作日，辦理效率大幅提升。推進(jìn)“智能化”便利服務(wù)。推廣使用政府采購移動(dòng)辦公App，企業(yè)可通過移動(dòng)端在線投標(biāo)響應(yīng)、查詢采購結(jié)果，參與采購及獲取信息的便捷度大幅提升。

三是聚焦助企紓困，靠前發(fā)力扶持中小企業(yè)發(fā)展。全面承接落實(shí)國家政策，同時(shí)推出龍江特色舉措，多措并舉惠企紓困。包括：提高首付款比例，增加企業(yè)“現(xiàn)金流”，將對(duì)中小企業(yè)的合同首付款比例由30%以上提高至50%以上，其中小微企業(yè)提高至70%以上，幫助中小企業(yè)在項(xiàng)目交付前提前回籠資金177.82億元，增加現(xiàn)金流35.76億元。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購金融服務(wù)”，緩解中小企業(yè)“融資難”，政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）、履約電子保函開函近6000筆，替代保證金1.61億元；供應(yīng)商獲得政府采購合同融資209筆，金額2.14億元。提高預(yù)留份額和價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，提高中小企業(yè)“中標(biāo)率”，全省授予中小企業(yè)政府采購項(xiàng)目3.26萬個(gè)，占采購項(xiàng)目總數(shù)的86.02%，資金達(dá)318.19億元，占采購總額的89.14%。

改善營(yíng)商環(huán)境是振興東北的突破口之一。近期，全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，黑龍江省是獲評(píng)進(jìn)步最明顯的五個(gè)省份之一。龍江冰雪旅游火爆“出圈”，也充分體現(xiàn)了黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的顯著成效。下一步，黑龍江省財(cái)政部門將運(yùn)用政府采購這一政策工具支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)主體能力，馳而不息優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，為龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興作出新的貢獻(xiàn)。

政采助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理與路徑

南京審計(jì)大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng) 裴育

通過政府采購來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)和高質(zhì)量發(fā)展，是政府采購的初衷和最終目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展從它的特征來看，可以歸結(jié)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)和開放共贏五個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效率提升等多種途徑。

政府采購如何助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為，包括優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國內(nèi)需求、推動(dòng)法治政府建設(shè)、保障公共服務(wù)、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展七個(gè)方面。優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用效率，主要是通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，即充分利用市場(chǎng)機(jī)制，將社會(huì)資源有效配置到有關(guān)領(lǐng)域，進(jìn)而提高資源的使用效率；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是通過一些政策工具，比如：政府采購支持科技創(chuàng)新、支持中小企業(yè)、支持綠色發(fā)展等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；擴(kuò)大國內(nèi)需求，可以通過加大政府采購的規(guī)模和力度，包括：政府采購貨物、工程或者服務(wù)，有力刺激消費(fèi)；推動(dòng)法治政府建設(shè)，即通過加強(qiáng)采購過程的透明度和公正性，有效防止腐敗，提升政府的公信力和責(zé)任感，樹立法治政府形象；保障公共服務(wù)直接關(guān)系到民眾的生活質(zhì)量和福祉，可以通過政府購買，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到社區(qū)服務(wù)，提高民眾的生活水平和社會(huì)福祉，尤其對(duì)于居家養(yǎng)老的老人，我們可以通過政府購買服務(wù)的形式，為他們提供幫助；增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，即在不同的經(jīng)濟(jì)周期發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用；另外，還可以通過優(yōu)先采購來促進(jìn)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

政府采購助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑如何選擇？一些主要的路徑包括：優(yōu)化采購政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國內(nèi)需求、推動(dòng)法治政府建設(shè)、保障民生、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展、培育市場(chǎng)主體、加強(qiáng)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)以及強(qiáng)化監(jiān)督和管理。

在強(qiáng)化監(jiān)督和管理方面，我以政府采購審計(jì)為例，審查采購計(jì)劃與預(yù)算，主要審查是否存在計(jì)劃外采購以及是否突破經(jīng)批準(zhǔn)的采購預(yù)算；審查采購執(zhí)行方式，主要審查是否將集中采購化整為零變?yōu)樽孕胁少?，是否存在采購程序不合?guī)，是否將公開招標(biāo)項(xiàng)目化整為零變?yōu)榉枪_招標(biāo)，是否存在采購價(jià)格不合理和收受回扣等問題；審查招標(biāo)文件內(nèi)容，主要包括是否存在設(shè)置不合理的條件或門檻，指定投標(biāo)人，是否指定特定商品或品牌；審查采購合同，主要審查合同內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容是否相符，中標(biāo)后是否將項(xiàng)目分包，是否按合同約定內(nèi)容執(zhí)行。審查采購實(shí)物規(guī)格，主要審查是否賬實(shí)相符，是否貨不對(duì)板。

此外，今年最火的一個(gè)詞就是新質(zhì)生產(chǎn)力，它與政府采購、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系。政府采購?fù)ㄟ^支持新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助形成新質(zhì)生產(chǎn)力，具體體現(xiàn)為：政府采購為新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品提供初期市場(chǎng)，降低創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，從而鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)投入更多資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新；新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，具體體現(xiàn)為：新質(zhì)生產(chǎn)力以技術(shù)革命性突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置為特征，能夠提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展又要求政府采購制度的不斷改革和完善，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，比如，通過簡(jiǎn)化采購流程、提高透明度和公平性，建立更加靈活高效的采購制度等。在人工智能高度發(fā)展、大模型廣泛應(yīng)用的今天，我們應(yīng)盡快地融入，共享統(tǒng)一大市場(chǎng)帶來的好處，高效率、高質(zhì)量地采購，一定會(huì)給我們節(jié)省更多的人力、物力和財(cái)力。

新質(zhì)采購強(qiáng)效能  數(shù)智賦能助發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 趙大軍

近年來，內(nèi)蒙古不斷在政府采購領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新監(jiān)管手段、創(chuàng)新政策制度、創(chuàng)新思維理念方面下功夫，在政策執(zhí)行、效能提升、放權(quán)賦能、高效服務(wù)方面求突破，堅(jiān)持多措并舉、全面發(fā)力，通過信息化、數(shù)字化手段推動(dòng)政府采購助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持科技賦能，推動(dòng)政府采購合規(guī)高效。內(nèi)蒙古政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”的建設(shè)始終堅(jiān)持科技賦能改革、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，秉承數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化的理念，用“制度+科技”引領(lǐng)政府采購高質(zhì)量發(fā)展。目前，不見面開標(biāo)率達(dá)100%，全流程線上評(píng)標(biāo)比例達(dá)100%；已累計(jì)完成異地評(píng)審項(xiàng)目超3100個(gè)，涉及金額近百億元。下一步，內(nèi)蒙古將繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)、創(chuàng)新應(yīng)用。一方面，擴(kuò)大基礎(chǔ)信息庫管理范圍，建設(shè)需求標(biāo)準(zhǔn)庫、采購案例庫，在有效落實(shí)國家政策的同時(shí)，為采購活動(dòng)提供更高的便利度；另一方面，在政府采購活動(dòng)中引入人工智能，構(gòu)建政府采購健康指標(biāo)智能監(jiān)測(cè)體系，探索實(shí)現(xiàn)在政府采購活動(dòng)中對(duì)業(yè)務(wù)的智能輔助、問題的智能識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的智能防控。

堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管，提升法治化規(guī)范化水平。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，健全政府采購監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，內(nèi)蒙古印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作方案》，明確了37項(xiàng)違法違規(guī)違紀(jì)行為，重點(diǎn)針對(duì)采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、公職人員5類主體，在全區(qū)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購在“陽光”下運(yùn)行。下一步，內(nèi)蒙古將基于“全區(qū)一張網(wǎng)”專項(xiàng)治理模塊，構(gòu)建線索征集、疑點(diǎn)推送、質(zhì)詢下發(fā)、結(jié)果反饋、報(bào)告生成的線上治理體系。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析手段，通過對(duì)2022年至2023年的政府采購業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面篩選、多維分析、精準(zhǔn)畫像，生成疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，有的放矢、靶向行動(dòng)，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、完善制度，規(guī)范政府采購秩序和采購行為，全面提升政府采購監(jiān)管能力、治理水平和法治化程度。

堅(jiān)持強(qiáng)化應(yīng)用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出，弘揚(yáng)誠信文化，健全誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。今年自治區(qū)“新春第一會(huì)”即全區(qū)招商引資暨誠信建設(shè)會(huì)議也釋放出誠信建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)。為此，內(nèi)蒙古政府采購誠信體系建設(shè)以信用評(píng)價(jià)為開端，初步構(gòu)建了政府采購項(xiàng)目采購主體間的互評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了在項(xiàng)目評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)的信用評(píng)價(jià)。目前，已累計(jì)對(duì)3.4萬個(gè)主體，完成3.65萬個(gè)項(xiàng)目的37.18萬次互評(píng)，為政府采購誠信體系建設(shè)和結(jié)果應(yīng)用打下了良好基礎(chǔ)。下一步，內(nèi)蒙古將進(jìn)一步細(xì)化對(duì)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，調(diào)整現(xiàn)行的星級(jí)評(píng)價(jià)為百分制；推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果的全面運(yùn)用，即根據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)對(duì)評(píng)審專家實(shí)行階梯抽取，公開代理機(jī)構(gòu)分?jǐn)?shù)供采購人擇優(yōu)選擇，公布供應(yīng)商分?jǐn)?shù)并鼓勵(lì)采購人對(duì)信用評(píng)價(jià)得分高的供應(yīng)商提高預(yù)付款比例。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2023年，內(nèi)蒙古自治區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國第一方陣。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是我國深化體制改革的必然趨勢(shì)，也對(duì)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事具有重要意義。下一步，內(nèi)蒙古將繼續(xù)清理政府采購活動(dòng)中妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和不平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)的規(guī)定和做法，不斷創(chuàng)新政策制度建設(shè)，制定并發(fā)布規(guī)范的采購文件范本，壓實(shí)采購人主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行常見違法違規(guī)清單、內(nèi)部控制事項(xiàng)清單、監(jiān)督預(yù)警規(guī)則、政府采購檔案管理等措施，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措。

不拒眾流，方為江海。內(nèi)蒙古將以此次研討為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好做法，繼續(xù)加力提效，鞏固深化政府采購制度改革成果，進(jìn)一步提升政策效能，持續(xù)優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，借助科技力量提升監(jiān)管水平，努力打造人民滿意的創(chuàng)新型、智能型、服務(wù)型政府采購，助力內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

政采賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)  高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖

廣東省財(cái)政廳二級(jí)巡視員 黃山

近年來，廣東各級(jí)財(cái)政緊緊錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，不斷挖掘政府采購政策“工具箱”功能，充分發(fā)揮引領(lǐng)市場(chǎng)“風(fēng)向標(biāo)”作用，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。近三年，廣東省政府采購規(guī)模達(dá)1.35萬億元，約占全國政府采購規(guī)模的1/8。

“量”的提升助推“質(zhì)”的發(fā)展。三年來，在助企紓困方面，全省授予中小企業(yè)合同累計(jì)7153億元，占合同總金額的60%，累計(jì)為超過3269家企業(yè)提供政府采購合同融資121億元。在支持綠色發(fā)展方面，推動(dòng)采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品448億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的98%以上，佛山市作為全國首批綠色建材示范試點(diǎn)城市，優(yōu)選7批134個(gè)綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額達(dá)到466億元。在支持鄉(xiāng)村振興方面，全省通過“832平臺(tái)”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易總額已突破21億元，連續(xù)三年位居全國前列。在高質(zhì)量發(fā)展新征程中，廣東努力交出高質(zhì)量的財(cái)政答卷。

今年，廣東政府采購工作將緊緊圍繞“提質(zhì)增效”四字做文章，主要做好以下四個(gè)方面工作：

一是數(shù)字賦能，打造智慧政采新引擎。運(yùn)用好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果，把握信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，賦能政府采購提檔升級(jí)。如：深化政府采購數(shù)據(jù)挖掘分析，管好用好財(cái)政資金，推動(dòng)財(cái)政支出提質(zhì)增效；用好智能化咨詢答復(fù)、智能化合規(guī)性檢查等人工智能工具，推動(dòng)政府采購智能化發(fā)展等。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮政策功能新優(yōu)勢(shì)。廣東將根據(jù)財(cái)政部的相關(guān)部署，因地制宜積極實(shí)踐探索政府采購合作創(chuàng)新采購方式，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行訂購和首購，激勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得新突破。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮好電子賣場(chǎng)“制造業(yè)展館”作用，支持創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品入駐，集中推介、展示和銷售首臺(tái)（套）等創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)采購人積極采購。在支持綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，以綠色建材館為載體，以政府采購支持綠色建材試點(diǎn)為契機(jī)，全力打造本省綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)和支持本地建筑產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。另外，引導(dǎo)推動(dòng)部門開展共性需求梳理，推動(dòng)在警用裝備、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域推廣應(yīng)用帶量集中采購，降低行政運(yùn)行成本。

三是強(qiáng)化監(jiān)管，打造營(yíng)商環(huán)境新高地。在確保既定政策不折不扣得到落實(shí)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更多實(shí)實(shí)在在的舉措。包括：從嚴(yán)開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治；加強(qiáng)誠信管理，嚴(yán)格落實(shí)政府采購違法失信行為記錄制度，大力推動(dòng)信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果在政府采購領(lǐng)域的運(yùn)用和共享；推動(dòng)智能監(jiān)管，將監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)2.0監(jiān)測(cè)成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)管工作的硬支撐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購流程中可能出現(xiàn)的各種違規(guī)、違法等行為，督促提醒各采購主體有效控制采購活動(dòng)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

四是優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力。我們將持續(xù)立足市場(chǎng)主體感受，提高營(yíng)商環(huán)境改革政策的針對(duì)性、實(shí)效性，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。如：推進(jìn)采購需求標(biāo)準(zhǔn)化，制定完善政府采購家具、物業(yè)管理等需求編制指南，解決采購需求制定不規(guī)范、“量身定制”等問題；修訂《廣東省政府采購文件示范文本（2024年版）》，將標(biāo)準(zhǔn)化采購文件模板嵌入系統(tǒng)業(yè)務(wù)全流程，推動(dòng)采購流程更加高效便捷、公開透明；不斷完善對(duì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，提升專業(yè)化水平，鼓勵(lì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)走差異化發(fā)展道路，不斷做大做強(qiáng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

（文字整理/張舒慧 馬金眈  攝影/陸愷）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國政府采購報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。