內(nèi)蒙古探索公車管理升級(jí)方案

內(nèi)蒙古探索公車管理升級(jí)方案

■ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 付娟

近年來(lái)，內(nèi)蒙古通過(guò)試點(diǎn)先行、分級(jí)推進(jìn)，逐步推動(dòng)全區(qū)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，效果顯著。截至2023年底，內(nèi)蒙古全區(qū)盟市本級(jí)公務(wù)用車全部實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，60%的旗縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。

車輛運(yùn)行費(fèi)用平均減少約30%

據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車管理處二級(jí)主任科員白聲赫介紹，自2019年國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局推進(jìn)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理后，內(nèi)蒙古就按照試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的原則，率先將自治區(qū)本級(jí)兩個(gè)集中辦公區(qū)33臺(tái)機(jī)要應(yīng)急用車進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配科學(xué)派車，24小時(shí)保障公務(wù)用車，同時(shí)選取公務(wù)用車管理基礎(chǔ)好的呼和浩特、包頭、赤峰三地作為試點(diǎn)地區(qū)。

白聲赫告訴記者，內(nèi)蒙古屬于“摸著石頭過(guò)河”，牢牢把握“節(jié)約、節(jié)支、提高車輛利用率”的原則，在三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中取得好的效果后，才面向全區(qū)推廣。目前全區(qū)12個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市及62個(gè)旗縣實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。

6年來(lái)，內(nèi)蒙古一直遵循公務(wù)用車“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購(gòu)配備、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。以呼和浩特市為例，公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理后，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減30%，運(yùn)維費(fèi)每車每年由4.08萬(wàn)元壓減至2.86萬(wàn)元，進(jìn)一步推進(jìn)以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一管理走向深入。

事業(yè)單位車輛管理是公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理的重要部分。2018年，內(nèi)蒙古發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法》，較早就將事業(yè)單位車輛納入管理范疇。截至2023年底，對(duì)自治區(qū)本級(jí)407家事業(yè)單位核定車輛編制2696臺(tái)，全部實(shí)現(xiàn)信息化、標(biāo)識(shí)化管理。

內(nèi)蒙古充分利用公務(wù)用車全區(qū)數(shù)據(jù)一張網(wǎng)資源，指導(dǎo)盟市旗縣不斷完善信息化平臺(tái)功能，優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。通過(guò)公務(wù)用車數(shù)據(jù)化平臺(tái)，公務(wù)用車管理處可以了解所有公務(wù)用車具體數(shù)據(jù)、每年車輛運(yùn)行情況、費(fèi)用情況，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)工作需求，全新的自治區(qū)公務(wù)用車信息化平臺(tái)3.0版本已于去年正式上線，增加了事業(yè)單位公務(wù)用車管理模塊及車隊(duì)管理功能，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程再造，業(yè)務(wù)管理線上線下并行機(jī)制，車輛管理信息化精細(xì)化規(guī)范化水平不斷提升。

“在公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理過(guò)程中，也遇到過(guò)不少問(wèn)題，我們感覺(jué)最大的難點(diǎn)就是車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、車輛停放的場(chǎng)地問(wèn)題以及車輛運(yùn)行涉及的司勤人員問(wèn)題?！卑茁暫崭嬖V記者，針對(duì)這些難點(diǎn)，內(nèi)蒙古機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車管理處正在通過(guò)將各單位公務(wù)用車的預(yù)算經(jīng)費(fèi)調(diào)整到管理部門統(tǒng)一管理、社會(huì)化招聘司勤人員等方式，逐漸化解難點(diǎn)、痛點(diǎn)與堵點(diǎn)。

因地制宜探索管理新模式

“公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，一方面是為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，另一方面是提高公務(wù)用車的使用效率，并不是為了集中而集中。”白聲赫介紹說(shuō)，在過(guò)去的幾年中，內(nèi)蒙古各盟市旗縣公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理模式都不盡相同。其中，呼和浩特市、包頭市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、烏海市、阿拉善盟9個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)本級(jí)公務(wù)用車全部集中統(tǒng)一管理，鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、滿洲里市、二連浩特市4個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)四大班子和集中辦公區(qū)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，呼倫貝爾市本級(jí)行政執(zhí)法用車實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。

各地根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，科學(xué)制定管理方案。

例如，阿拉善盟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)積極改革創(chuàng)新，于2019年成立阿拉善盟漠北汽車租賃有限公司，將高新區(qū)15個(gè)行政部門、21個(gè)事業(yè)單位及10余家直屬國(guó)有企業(yè)涉改80臺(tái)公務(wù)用車以固定資產(chǎn)出資形式注資到漠北汽車租賃公司，按照“集約、高效、優(yōu)質(zhì)”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式，實(shí)行平臺(tái)集中統(tǒng)一調(diào)度管理，現(xiàn)有車輛111臺(tái)，其中新能源汽車26臺(tái)。孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)將14個(gè)行政部門和13個(gè)事業(yè)單位61臺(tái)公務(wù)用車劃撥至阿拉善國(guó)資集團(tuán)集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，現(xiàn)有車輛58臺(tái)，其中新能源汽車3臺(tái)。截至目前，阿拉善盟本級(jí)行政和參公事業(yè)單位公務(wù)用車293臺(tái)，現(xiàn)納入平臺(tái)集中統(tǒng)一管理的車輛203臺(tái)，盟本級(jí)實(shí)行公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理以來(lái)，累計(jì)節(jié)省財(cái)政支出約60.7萬(wàn)元。

在公務(wù)用車租賃方面，錫林郭勒盟將租賃車輛全部納入公車管理平臺(tái)集中統(tǒng)一管理，節(jié)約化效應(yīng)明顯。烏海市則通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，由專業(yè)公司為公務(wù)用車平臺(tái)提供司勤服務(wù)，同時(shí)通過(guò)出臺(tái)制定公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)化體系、電話回訪、上門走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，提升車輛服務(wù)管理水平和駕駛員綜合素質(zhì)，確保公務(wù)出行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。赤峰市巴林左旗三山鄉(xiāng)更是獨(dú)辟蹊徑，以租用非行政編制人員車輛的新模式，年均僅用2.8萬(wàn)元就完成了所有的公務(wù)出行保障任務(wù)，節(jié)支約1.15萬(wàn)元，在大幅降低車輛費(fèi)用的前提下，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)出行“車少、事多、需求大、租車難、費(fèi)用高、不及時(shí)規(guī)范”的矛盾與困境，為破解基層公務(wù)出行難題提供了可參考借鑒的做法。

不少地方利用移動(dòng)終端對(duì)公務(wù)用車統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)派，方便公務(wù)人員申請(qǐng)使用。烏蘭察布市、巴彥淖爾市通過(guò)公務(wù)用車信息化管理平臺(tái)（含手機(jī)APP）申請(qǐng)使用車輛；鄂爾多斯市則利用二維碼小程序，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)用車車輛編制、購(gòu)置、調(diào)劑、報(bào)廢申請(qǐng)窗口工作智能化。

強(qiáng)監(jiān)督確保公車管理規(guī)范高效

內(nèi)蒙古各地從實(shí)際情況出發(fā)，推出不同監(jiān)督方式，從嚴(yán)從實(shí)規(guī)范公車管理。

例如，滿洲里市氣候條件情況特殊，采暖期長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，根據(jù)相關(guān)單位分布，目前集中統(tǒng)一車輛分3個(gè)區(qū)域集中停放。與此同時(shí)，滿洲里市建立平臺(tái)車輛電子臺(tái)賬與紙質(zhì)臺(tái)賬，將車輛油料、維修、保險(xiǎn)、年檢等項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理。

興安盟通過(guò)不定期開(kāi)展對(duì)修配廠實(shí)地督查、每月定期開(kāi)展車輛安全評(píng)估、每季度開(kāi)展司勤人員職業(yè)道德學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，保障公務(wù)出行任務(wù)。

包頭市公務(wù)用車集中管理平臺(tái)還為市紀(jì)委開(kāi)放專用端口，可查詢車輛使用等相關(guān)數(shù)據(jù)，隨時(shí)接受市紀(jì)委監(jiān)督檢查。同時(shí)，集中管理平臺(tái)管理員可實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)取車輛行駛路線、狀態(tài)，通過(guò)源頭控制、平臺(tái)監(jiān)控、紀(jì)委監(jiān)督等方式，確保公車管理使用全程都在監(jiān)督下進(jìn)行。

呼和浩特市則將每周五定為車場(chǎng)日，組織駕駛員整理車場(chǎng)內(nèi)務(wù)和對(duì)車輛進(jìn)行周密的檢查保養(yǎng)，將其作為一項(xiàng)常態(tài)化加強(qiáng)車輛技術(shù)管理的重要部分。自2020年8月運(yùn)行至今，呼和浩特市共保障干部職工公務(wù)出行9233次，安全行駛逾126萬(wàn)公里，車輛運(yùn)行費(fèi)節(jié)支率25%。

下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將繼續(xù)落實(shí)好過(guò)緊日子要求，以集中統(tǒng)一管理為方向，推動(dòng)公務(wù)用車實(shí)現(xiàn)更大范圍的集中統(tǒng)管，讓公務(wù)出行更便捷、更節(jié)約、更高效。

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