八部門印發(fā)《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》
八部門印發(fā)《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》
本報訊 記者樂佳超報道 近日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部等八部門聯(lián)合發(fā)布《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》),以破除地方保護和行政性壟斷、構建全國統(tǒng)一大市場,優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境。
《規(guī)則》細化實化了招標投標領域公平競爭審查的審查標準、審查機制和監(jiān)督管理等內容。一方面,針對招標投標實踐中易發(fā)常見的各類不合理限制,規(guī)定了審查具體要求,重點破除資格預審、評標方法、評標標準、定標標準、信用評價、保證金收取等方面的交易壁壘。另一方面,明確了政策制定機關開展公平競爭審查的主體責任,并對工作機制、工作流程、審查結論等作出規(guī)定,強調政策措施應當在提請審議或者報批前完成公平競爭審查。此外,還要求相關部門定期開展政策措施評估清理,建立招標投標市場壁壘線索征集機制,動態(tài)清理廢止各類有違公平競爭的政策措施,切實推動公平競爭審查制度落地見效。
《規(guī)則》在招標投標法及其實施條例的基礎上,聚焦經(jīng)營主體反映集中的共性問題,有針對性地提出了七方面40余項審查標準。
在組織招標、選擇招標代理機構、編制招標文件等方面,明確政策制定機關應當尊重和保障招標人自主權,不得以不合理條件限制招標人自主權等。
在保障經(jīng)營主體參與投標活動方面,明確政策制定機關應當落實全國統(tǒng)一的市場準入條件,不得要求經(jīng)營主體在本地區(qū)設立分支機構、繳納稅收、社?;蛘吲c本地區(qū)經(jīng)營主體組成聯(lián)合體,不得要求經(jīng)營主體取得本地區(qū)業(yè)績或者獎項等。
在制定標準招標文件等方面,明確政策制定機關應當平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體,不得在相關文本中以設置差異性得分等方式規(guī)定排除或者限制競爭的內容等。
在定標流程方面,明確政策制定機關應當尊重和保障招標人定標權,落實招標人定標主體責任,不得以指定定標方法、定標單位或者定標人員等方式限制招標人定標權。
在信用評價方面,明確政策制定機關組織開展信用評價,不得對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質、資格、業(yè)績等采用不同信用評價標準,不得根據(jù)經(jīng)營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施,沒有法定依據(jù)不得限制經(jīng)營主體參考使用信用評價結果的自主權。
在監(jiān)管和服務方面,明確政策制定機關制定涉及招標投標交易監(jiān)管和服務的政策措施,應當平等保障各類經(jīng)營主體參與,不得采取歧視性限制措施。
在保證金管理方面,明確政策制定機關不得制定限制招標人依法收取保證金、限定繳納保證金形式等不合理政策措施。
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責任編輯:LIZHENG
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