八部門印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》

八部門印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門聯(lián)合發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），以破除地方保護(hù)和行政性壟斷、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。

《規(guī)則》細(xì)化實(shí)化了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查的審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制和監(jiān)督管理等內(nèi)容。一方面，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中易發(fā)常見的各類不合理限制，規(guī)定了審查具體要求，重點(diǎn)破除資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)、保證金收取等方面的交易壁壘。另一方面，明確了政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查的主體責(zé)任，并對(duì)工作機(jī)制、工作流程、審查結(jié)論等作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)政策措施應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)審議或者報(bào)批前完成公平競爭審查。此外，還要求相關(guān)部門定期開展政策措施評(píng)估清理，建立招標(biāo)投標(biāo)市場壁壘線索征集機(jī)制，動(dòng)態(tài)清理廢止各類有違公平競爭的政策措施，切實(shí)推動(dòng)公平競爭審查制度落地見效。

《規(guī)則》在招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例的基礎(chǔ)上，聚焦經(jīng)營主體反映集中的共性問題，有針對(duì)性地提出了七方面40余項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)。

在組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件等方面，明確政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人自主權(quán)，不得以不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人自主權(quán)等。

在保障經(jīng)營主體參與投標(biāo)活動(dòng)方面，明確政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件，不得要求經(jīng)營主體在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、繳納稅收、社?；蛘吲c本地區(qū)經(jīng)營主體組成聯(lián)合體，不得要求經(jīng)營主體取得本地區(qū)業(yè)績或者獎(jiǎng)項(xiàng)等。

在制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件等方面，明確政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，不得在相關(guān)文本中以設(shè)置差異性得分等方式規(guī)定排除或者限制競爭的內(nèi)容等。

在定標(biāo)流程方面，明確政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，落實(shí)招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任，不得以指定定標(biāo)方法、定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員等方式限制招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)。

在信用評(píng)價(jià)方面，明確政策制定機(jī)關(guān)組織開展信用評(píng)價(jià)，不得對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績等采用不同信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得根據(jù)經(jīng)營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施，沒有法定依據(jù)不得限制經(jīng)營主體參考使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的自主權(quán)。

在監(jiān)管和服務(wù)方面，明確政策制定機(jī)關(guān)制定涉及招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)管和服務(wù)的政策措施，應(yīng)當(dāng)平等保障各類經(jīng)營主體參與，不得采取歧視性限制措施。

在保證金管理方面，明確政策制定機(jī)關(guān)不得制定限制招標(biāo)人依法收取保證金、限定繳納保證金形式等不合理政策措施。

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