歐盟中國商會呼吁歐方優(yōu)先使用對話與協(xié)商機制

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歐盟中國商會呼吁歐方優(yōu)先使用對話與協(xié)商機制

本報訊 記者張舒慧報道 近日，歐盟中國商會對歐盟委員會就中國醫(yī)療設(shè)備公共采購啟動首個國際采購文書（International Procurement Instrument，以下簡稱IPI）調(diào)查進行回應，呼吁歐方優(yōu)先使用對話與協(xié)商機制來妥善處理問題。

據(jù)了解，歐盟官方公報近日發(fā)布通知稱，歐盟委員會將根據(jù)《關(guān)于第三國經(jīng)濟運營商、商品和服務進入聯(lián)盟公共采購和特許市場以及支持談判進入第三國公共采購和特許市場的程序的條例》對中國醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域公共采購環(huán)節(jié)開展為期9個月的調(diào)查。歐盟中國商會對此深表失望，呼吁歐方審慎使用單邊工具，優(yōu)先使用對話和協(xié)商機制。

歐盟中國商會認為，歐方啟動調(diào)查應基于全面客觀的事實。歐方對中國保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購以及積極促進醫(yī)療領(lǐng)域招商對接的最新政策可能了解不足。比如，2022年10月，國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》提出，要保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。針對醫(yī)療等重點產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商對接等投資促進活動。2023年8月，《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》強調(diào)，要“保障外商投資企業(yè)國民待遇”，并在政府采購方面，要“保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。盡快出臺相關(guān)政策措施，進一步明確‘中國境內(nèi)生產(chǎn)’的具體標準。研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品”。

2024年3月，中國財政部副部長廖岷在新聞發(fā)布會上提到，近年來，財政部積極參與建設(shè)一流營商環(huán)境，取得了一些積極進展。在政府采購中，對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務一視同仁，平等對待，對區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)的規(guī)定和做法進行清理和整治。同時，注重與外商投資者和企業(yè)溝通，積極解決他們在政府采購、涉企稅費等方面遇到的實際困難和問題，中方專門有相關(guān)機制，收到信息后都會及時調(diào)查處理。

2024年4月，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》明確提出，不得要求經(jīng)營主體在本地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)、繳納稅收社?；蛘吲c本地區(qū)經(jīng)營主體組成聯(lián)合體；不得對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績等采用不同信用評價標準；不得根據(jù)經(jīng)營主體投標產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性得分等。

歐盟中國商會注意到，在政府公共采購方面，中歐雙方持續(xù)就中國加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》和政府采購法修訂有關(guān)問題保持溝通。對話的渠道是一直開放的。中歐有眾多機制來妥善處理歐洲企業(yè)對參與中國公共采購領(lǐng)域的有關(guān)訴求，中方在促進招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則及積極吸引外資政策有目共睹，而廣大歐洲企業(yè)也在中國公共采購中獲益良多。

歐盟中國商會認為，歐方IPI從設(shè)計之初就帶有較強烈的針對性，歐盟中國商會于2023年對180家在歐中企和機構(gòu)的調(diào)研顯示，21%的受訪企業(yè)十分關(guān)切IPI對企業(yè)經(jīng)營所帶來的負面影響。同時，IPI也強調(diào)了與第三國政府對話和磋商的重要性。歐盟中國商會呼吁歐方將對話磋商作為醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域更優(yōu)先的解決方案，而不是動輒訴諸單邊措施，進而影響在歐中企的營商環(huán)境。

歐盟中國商會還指出，一些中國企業(yè)反饋，存在部分高端歐洲醫(yī)療器械因軍民兩用等原因不被允許出口到中國，中企方面希望歐方放寬該領(lǐng)域有關(guān)限制，切實促進相關(guān)經(jīng)貿(mào)往來。

此外，4月24日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上回答有關(guān)媒體提問時表示，近段時間以來，歐盟頻繁動用經(jīng)貿(mào)工具箱和貿(mào)易救濟措施，發(fā)出的是保護主義信號，針對的是中國企業(yè)，損害的是歐盟形象。歐盟一貫標榜是全球最開放的市場，但外界看到的是歐盟一步步走向保護主義。中方敦促歐方恪守市場開放承諾和公平競爭原則，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，停止以各種借口無端打壓限制中國企業(yè)在歐發(fā)展。

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