政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力報告出爐

政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力報告出爐

地區(qū)分化明顯 數(shù)據(jù)探索能力有待加強(qiáng)

本報訊 記者張明柳報道 日前，第二屆數(shù)字公共治理論壇暨《中國地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力發(fā)展報告（2023）》（以下簡稱《報告》）發(fā)布會在成都舉行。《報告》顯示，我國地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，但地區(qū)間發(fā)展差距更加明顯，東部領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步提升。

據(jù)介紹，政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力是指政府主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，以數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用驅(qū)動政府治理理念轉(zhuǎn)變、組織機(jī)制變革、治理流程優(yōu)化，推進(jìn)政府向整體供給服務(wù)、協(xié)同響應(yīng)服務(wù)、高效智慧服務(wù)的新形態(tài)進(jìn)化，進(jìn)而將政府?dāng)?shù)字化履職的內(nèi)在能力建設(shè)外化為社會公眾可感知的泛在可及、智慧便捷、公平普惠數(shù)字化服務(wù)體系的綜合能力。

《報告》根據(jù)地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)供給能力、服務(wù)響應(yīng)能力、服務(wù)指揮能力、數(shù)字驅(qū)動能力四個指標(biāo)進(jìn)行測算，將全國4個直轄市和333個地級行政區(qū)，從高到低劃分為領(lǐng)先發(fā)展、積極發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、亟待發(fā)展四種類型，對應(yīng)A、B、C、D四個等級，分別占據(jù)總樣本的12.17%、48.96%、34.42%、4.45%。

相較2022年，2023年入選A類的地方政府?dāng)?shù)量持平，B類數(shù)量下降，C類、D類數(shù)量同時上升?？傮w而言，地方政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力得分均值較2022年有所下降。對此，電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授湯志偉表示，本次測評新增了數(shù)據(jù)驅(qū)動能力維度，評價要求較2022年更高，導(dǎo)致總體得分率（即實(shí)際得分占滿分的比重）下降，但延續(xù)性指標(biāo)基本呈上升趨勢，說明整體發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

在區(qū)域?qū)Ρ确矫?，過去一年最為明顯的趨勢是，地區(qū)間發(fā)展差距更為明顯?！秷蟾妗凤@示，東部、中部、西部和東北地區(qū)得分均值依次為77.46分、69.97分、64.56分和65.08分。

在4個區(qū)域中，東部地區(qū)政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力保持明顯發(fā)展優(yōu)勢，與其他地區(qū)形成較大的發(fā)展差異。在省級政府對比方面，浙江、安徽、廣東得分居省級（除直轄市外）政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力前三位，形成了較為明顯的先發(fā)優(yōu)勢。尤其是浙江，得分較2022年進(jìn)一步提高。

在與會專家看來，這表明先進(jìn)地區(qū)的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，地區(qū)間差距兩極分化態(tài)勢更加明顯。

除了區(qū)域特征外，記者注意到，數(shù)據(jù)驅(qū)動得分率是本次報告的新增指標(biāo)?！秷蟾妗分?，337個地方政府?dāng)?shù)據(jù)驅(qū)動能力得分率為40.04%，其中4個直轄市得分率為84.30%。數(shù)據(jù)分析表明，我國地方政府?dāng)?shù)據(jù)驅(qū)動能力并不具有明顯優(yōu)勢，處于高分段的地方政府?dāng)?shù)量少?！皵?shù)據(jù)開通率整體不高、創(chuàng)新應(yīng)用成果不足”，湯志偉表示，當(dāng)前我國地方政府的數(shù)據(jù)驅(qū)動能力仍處于探索階段，公共數(shù)據(jù)開放賦能效用還比較薄弱。

此外，《報告》顯示，在未來發(fā)展中政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力還呈現(xiàn)三個顯著趨勢，政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變?nèi)婕铀伲瑪?shù)據(jù)賦能從“數(shù)治”向“善治”轉(zhuǎn)變提質(zhì)加速，數(shù)據(jù)政務(wù)的“引領(lǐng)”和“驅(qū)動”效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

本屆論壇暨發(fā)布會由國務(wù)院學(xué)位委員會公共管理學(xué)科評議組主辦、電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院和數(shù)智公共治理四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合承辦。論壇以“數(shù)智賦能公共管理創(chuàng)新”為主題，共設(shè)置兩場主旨報告。

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