推動(dòng)形成高效規(guī)范公平競爭充分開放的招投標(biāo)市場

政采頭條

國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》

推動(dòng)形成高效規(guī)范公平競爭充分開放的招投標(biāo)市場

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 國務(wù)院辦公廳5月8日發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用，改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計(jì)，縱深推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)持全國一盤棋，堅(jiān)決打破條塊分割、行業(yè)壁壘，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場。

《意見》提出7方面政策舉措。一是完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系。優(yōu)化制度規(guī)則設(shè)計(jì)，強(qiáng)化法規(guī)政策協(xié)同銜接。二是落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位，健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)招標(biāo)采購機(jī)制創(chuàng)新。三是完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制。改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)機(jī)制，優(yōu)化中標(biāo)人確定程序，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理。四是推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系。五是加強(qiáng)協(xié)同高效監(jiān)督管理。壓實(shí)行政監(jiān)督部門責(zé)任，強(qiáng)化多層次立體化監(jiān)管，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。六是營造規(guī)范有序市場環(huán)境。嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法活動(dòng)，持續(xù)清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的規(guī)定、做法。七是提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能。健全支持創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化綠色招標(biāo)采購?fù)茝V應(yīng)用機(jī)制，完善支持中小企業(yè)參與的政策體系。

據(jù)了解，建設(shè)公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)市場，推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管等內(nèi)容是《意見》的幾個(gè)亮點(diǎn)。其中，在公平競爭方面，《意見》提出，探索編制招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭指數(shù)。落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，健全招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘投訴、處理、回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)清理違反公平競爭的規(guī)定和做法。加強(qiáng)招標(biāo)需求管理和招標(biāo)方案策劃，規(guī)范招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布，鼓勵(lì)招標(biāo)文件提前公示。加大招標(biāo)公告、中標(biāo)合同、履約信息公開力度。開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策文件專項(xiàng)清理，存在所有制歧視、行業(yè)壁壘、地方保護(hù)等不合理限制的按照規(guī)定權(quán)限和程序予以修訂、廢止。清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政審批、許可、備案、注冊、登記、報(bào)名等事項(xiàng)，不得以公共服務(wù)、交易服務(wù)等名義變相實(shí)施行政審批。

為推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，《意見》要求，加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展。優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，提高集約化水平。針對智慧監(jiān)管，《意見》明確，要?jiǎng)?chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管方式，推動(dòng)現(xiàn)場監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，完善招標(biāo)投標(biāo)電子監(jiān)督平臺(tái)功能，建立數(shù)字化執(zhí)法規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用新型監(jiān)管手段進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

此外，《意見》還提出，要加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法及相關(guān)實(shí)施條例修訂工作，著力破除制約高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的制度障礙。研究完善招標(biāo)采購相關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)制，提升招標(biāo)采購專業(yè)服務(wù)水平。全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化國內(nèi)招標(biāo)采購方式。編制綠色招標(biāo)采購示范文本，引導(dǎo)招標(biāo)人合理設(shè)置綠色招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)等。

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