國(guó)采中心規(guī)范工程項(xiàng)目采購(gòu)服務(wù)

政采頭條

國(guó)采中心規(guī)范工程項(xiàng)目采購(gòu)服務(wù)

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 日前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)采中心）發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任加強(qiáng)工程類項(xiàng)目采購(gòu)服務(wù)的工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），對(duì)工程類項(xiàng)目在委托、文件編制、項(xiàng)目評(píng)審、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)和采購(gòu)結(jié)果公示等階段的相關(guān)工作分別作了規(guī)定，通過(guò)明確工作標(biāo)準(zhǔn)，方便實(shí)際操作，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，進(jìn)一步提升工程類項(xiàng)目的采購(gòu)質(zhì)量和效率。

“為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，保持與屬地工程招投標(biāo)相關(guān)政策一致性，參照北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定，我們制定了《指引》，并將根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整?！眹?guó)采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在項(xiàng)目委托階段，《指引》分別對(duì)提交采購(gòu)承諾函、加強(qiáng)項(xiàng)目論證、采購(gòu)意向公開(kāi)和采購(gòu)方式確定進(jìn)行了明確。采購(gòu)人委托國(guó)采中心進(jìn)行工程類項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)，應(yīng)提交承諾函，承諾在公告及文件發(fā)布、采購(gòu)人評(píng)標(biāo)代表選派、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)等關(guān)鍵事項(xiàng)按照單位要求嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序。采購(gòu)人應(yīng)依法組織工程類項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)并全面履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，對(duì)施工圖紙及最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行論證，保證工程質(zhì)量和施工安全。采購(gòu)人委托國(guó)采中心單獨(dú)采購(gòu)的項(xiàng)目，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)采購(gòu)意向。

在文件編制階段，《指引》提出了提交類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、施工組織設(shè)計(jì)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等方面的要求。采購(gòu)人委托國(guó)采中心單獨(dú)采購(gòu)的工程類項(xiàng)目，在采購(gòu)文件中要求提交類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的，應(yīng)明確以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。自2024年6月1日起，從其他來(lái)源獲取的業(yè)績(jī)不作為項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明使用。類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)不高于采購(gòu)項(xiàng)目特征（建設(shè)規(guī)模）的80%。在將類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定為量化評(píng)審因素時(shí)，企業(yè)類似項(xiàng)目的滿分業(yè)績(jī)一般不應(yīng)超過(guò)3個(gè)，且年限要求一般不得少于3年，博物館、體育館等工藝復(fù)雜、技術(shù)難度高的特殊項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際適當(dāng)延長(zhǎng)年限限制，針對(duì)人員的類似項(xiàng)目滿分業(yè)績(jī)一般不應(yīng)超過(guò)2個(gè)，且不應(yīng)有年限限制。

對(duì)于不屬于依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》必須招標(biāo)的施工項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)辦法采用“綜合評(píng)分法”的，在設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值構(gòu)成時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照“價(jià)格分、客觀分、主觀分”分別設(shè)立具體評(píng)標(biāo)因素和分值構(gòu)成及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。其中價(jià)格分、客觀分、主觀分權(quán)重合計(jì)為100%，價(jià)格分在總得分中所占權(quán)重為10%—30%，客觀分在總得分中所占權(quán)重不低于主觀分。采購(gòu)人如對(duì)低價(jià)投標(biāo)進(jìn)行約束，可以在文件中增加低價(jià)澄清要求。

在項(xiàng)目評(píng)審階段，《指引》明確，采購(gòu)人可自主選派采購(gòu)人評(píng)標(biāo)代表參與評(píng)標(biāo)工作，履行應(yīng)盡義務(wù)。采購(gòu)人確有原因無(wú)法派出代表的，應(yīng)出具《采購(gòu)人放棄派出評(píng)審代表的說(shuō)明》并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

在采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)階段，《指引》明確，采購(gòu)人在收到采購(gòu)結(jié)果告知書(shū)和評(píng)審報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)，需書(shū)面確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果，逾期未確定采購(gòu)結(jié)果且不能說(shuō)明合法理由的，國(guó)采中心將向采購(gòu)人及其紀(jì)檢監(jiān)察部門出具高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)告知書(shū)，并將評(píng)審報(bào)告提出的排序第一的供應(yīng)商確定為成交供應(yīng)商，按規(guī)定發(fā)布成交公告。

在采購(gòu)結(jié)果公示階段，《指引》提出，公示內(nèi)容增加《響應(yīng)（投標(biāo)）人商務(wù)信息公示表》。采購(gòu)結(jié)果公示時(shí)，應(yīng)以列表形式作為附件對(duì)上述商務(wù)信息進(jìn)行公示。

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