聊一聊專家抽取的時(shí)間和地域問題

【實(shí)務(wù)探討】

聊一聊專家抽取的時(shí)間和地域問題

■ 程曉述

最近，有不少專家反映，很多政府采購(gòu)項(xiàng)目從接到評(píng)審電話到項(xiàng)目評(píng)審開始，時(shí)間經(jīng)常不足一個(gè)小時(shí)，有的甚至只有半個(gè)小時(shí)，時(shí)間上根本來不及。

筆者認(rèn)為，根據(jù)《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第十四條規(guī)定：“除采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)，以及異地評(píng)審的項(xiàng)目外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取評(píng)審專家的開始時(shí)間原則上不得早于評(píng)審活動(dòng)開始前2個(gè)工作日。”按照規(guī)定，評(píng)審活動(dòng)開始前2個(gè)工作日內(nèi)抽取專家，都是合法的。但在實(shí)踐中，為了加強(qiáng)保密，比較通行的做法基本上都是在評(píng)審活動(dòng)開始前個(gè)工作日內(nèi)抽取專家。而類似這種要求專家“半小時(shí)到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)”的做法，既無法讓專家合理安排自己的時(shí)間，又很難在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)。于是就會(huì)導(dǎo)致兩種結(jié)果：一是專家遲到現(xiàn)象普遍；二是專家抽取失敗率高。

筆者認(rèn)為，負(fù)責(zé)專家抽取的相關(guān)部門，不應(yīng)單純以“保密”為由，極限“壓榨”專家響應(yīng)時(shí)間，而應(yīng)考慮到專家一般都有本職工作，且有的專家不一定在城區(qū)工作或居住。因此，筆者建議，從專家接到評(píng)審電話到評(píng)審開始的時(shí)間，原則上不應(yīng)低于2個(gè)小時(shí)。

此外，還有專家反映，說某地公共資源交易中心本地政府采購(gòu)項(xiàng)目無論金額大小，一般都不在本地抽選專家。究其原因，竟是“擔(dān)心紀(jì)委找茬”。

在評(píng)審專家選擇方面，《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》第十二條規(guī)定：“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫(kù)后再隨機(jī)抽取使用?！钡谑龡l規(guī)定：“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。自行選定評(píng)審專家的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家?！?/p>

筆者認(rèn)為，站在節(jié)約政府采購(gòu)成本和提高政府采購(gòu)效率的角度，只要是在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，且?guī)靸?nèi)本地區(qū)域?qū)＜覍I(yè)能夠滿足的，完全可以縮小范圍就近隨機(jī)選取。不僅如此，《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》還賦予了采購(gòu)人自行選定評(píng)審專家的權(quán)利，需要回避的僅限于本單位專家，本地專家并不在此列，所以限制本地專家評(píng)審本地項(xiàng)目于法無據(jù)。

（作者單位：江西省上饒市鄱陽縣財(cái)政局）

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