執(zhí)行新需求標準的框架協(xié)議采購

【來自實踐】

執(zhí)行新需求標準的框架協(xié)議采購

■ 徐寧 陶崔

自《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡稱110號令）實施以來，作為省市兩級政府集中采購項目的具體實施機構(gòu)，安徽公共資源交易集團有限公司（以下簡稱安徽交易集團）先行先試，積極探索，在安徽省財政廳的指導(dǎo)下，順利完成了全國首個執(zhí)行財政部、工業(yè)和信息化部最新采購需求標準的臺式和便攜式計算機框架協(xié)議采購項目。

開展需求調(diào)查 合理確定需求

根據(jù)110號令要求，安徽交易集團確定框架協(xié)議采購需求應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查，聽取采購人、供應(yīng)商和專家等意見。安徽交易集團在充分調(diào)研四川省、浙江省、江蘇省、武漢市等省市計算機框架協(xié)議采購以及“徽采云”電子賣場計算機銷售數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過召開供應(yīng)商咨詢座談會、在安徽省政府采購網(wǎng)發(fā)布采購需求征集公告的方式征集供應(yīng)商意見；通過組織專家論證、向安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院咨詢的方式征集專家意見；通過問卷調(diào)查方式征集采購人意見。經(jīng)過多次標前公開征詢意見、專家論證和廠商座談，最終確定以財政部最新計算機需求標準以及《安全可靠測評結(jié)果公告》為依據(jù)，以芯片技術(shù)路線為包段劃分方向，結(jié)合配置等級確定了采購需求。

組織專家論證 確定最高限價

根據(jù)要求，集中采購機構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購的最高限制單價。最高限制單價是本次計算機框架協(xié)議采購的核心以及關(guān)注的焦點。為確保項目的順利實施，安徽交易集團通過調(diào)研國內(nèi)同類產(chǎn)品價格、“徽采云”電子賣場價格以及實際成交金額，結(jié)合各廠商反饋，經(jīng)專家多輪論證，最終確定了不同芯片技術(shù)路線、不同包段的最高限制單價。從采購結(jié)果來看，各供應(yīng)商對最高限制單價表示高度認可，第一階段響應(yīng)報價符合預(yù)期，為第二階段提高財政資金使用效率打下了堅實基礎(chǔ)。

維護公平競爭 創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境

政府采購市場建設(shè)作為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要內(nèi)容之一，必須要堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，既要保持充分競爭，又要維護公平競爭。在保持充分競爭方面，廣泛征求意見，科學(xué)合理確定采購需求、劃分包段、設(shè)置最高限制單價，依法規(guī)制來自各方面的壟斷行為。在臺式計算機框架協(xié)議采購項目中，多數(shù)包段的參與供應(yīng)商達到了15家以上，充分體現(xiàn)了競爭性。在維護公平競爭方面，嚴格落實各項政府采購政策，堅決破除歧視性、隱蔽性的政府采購壁壘，為市場主體提供了公平的競爭機會。本次計算機框架協(xié)議采購是安徽首次實現(xiàn)全省各級機關(guān)結(jié)果共享的一次開創(chuàng)性的政府采購活動，也是推進政府采購統(tǒng)一大市場建設(shè)，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重大舉措。

（作者單位：安徽公共資源交易集團有限公司）

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