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智能快招:采購數字化轉型的又一創(chuàng )新實(shí)踐

欄目: 高校采購,電子報 時(shí)間:2024-06-27 20:10:52 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

智能快招:采購數字化轉型的又一創(chuàng )新實(shí)踐

■ 何艷

近日,四川大學(xué)招投標與采購中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招采中心)在學(xué)校數字化采購平臺首次采用“智能快招”采購模式順利完成“四川大學(xué)智慧教學(xué)系統”項目。

高校采購具有較強的行業(yè)特性,例如自主采購權限大、科研采購比例高、需求復雜且緊急等。這就需要高校在遵守政府采購相關(guān)法律法規的基礎上,探索流程和規則設計更靈活、采購實(shí)施周期更短、效率更高的采購模式。

“智能快招”是四川大學(xué)為加速采購數字化轉型的又一創(chuàng )新實(shí)踐。該采購模式適用于采購需求復雜或性質(zhì)特殊,需通過(guò)發(fā)布招標公告邀請不特定供應商參加投標的項目。相較于傳統的電子招投標,“智能快招”在易用性、便捷性和智能化等方面都有諸多創(chuàng )新和改進(jìn)。

輕量化架構 降本增效

“智能快招”基于“零客戶(hù)端”架構設計,使用過(guò)程中師生用戶(hù)、采購部門(mén)、評審專(zhuān)家、供應商、代理機構都通過(guò)網(wǎng)頁(yè)瀏覽訪(fǎng)問(wèn),系統在投標文件的簽章、加密解密等關(guān)鍵環(huán)節也無(wú)須安裝客戶(hù)端軟件或插件,各類(lèi)用戶(hù)就像使用購物網(wǎng)站一樣,可以方便快捷地參與采購活動(dòng)。

由于沒(méi)有客戶(hù)端軟件的存在,也免去了與不同操作系統以及瀏覽器的兼容問(wèn)題?!八拇ù髮W(xué)智慧教學(xué)系統”項目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程沒(méi)有面向教職工、專(zhuān)家提供任何操作培訓。從報名到標書(shū)上傳、加密解密、二次報價(jià),全過(guò)程也未接收到過(guò)供應商因無(wú)法正常使用系統的咨詢(xún)。

由此可見(jiàn),這種輕量化的架構設計,能較大程度節約軟件研發(fā)和后期運維成本,在過(guò)緊日子的當下,可有效減少高校信息化建設經(jīng)費和人力的投入。

安全合規 保障可信交易

“智能快招”繼承了電子招投標交易安全可信的優(yōu)勢,通過(guò)引入CA簽章和證書(shū)加密技術(shù),使得采購過(guò)程的文件加密、安全傳輸、可信解密等環(huán)節均滿(mǎn)足相關(guān)規范要求,實(shí)現了采購的可信交易。

同時(shí),“智能快招”在過(guò)程中大面積使用版式文件技術(shù),在采購過(guò)程中,系統基于電子憑證會(huì )計數據標準、政府采購數據標準等要求,按項目特性自動(dòng)產(chǎn)出一系列格式化文件及附件材料,如招標文件、評標標準表、供應商簽到表、開(kāi)標記錄表、評審打分表、澄清文件等。

此外,“智能快招”通過(guò)相關(guān)方的電子簽名簽章,實(shí)現了采購檔案全面規范化和電子化管理,也為推進(jìn)學(xué)校檔案電子化構建了堅實(shí)的基礎。

全方位減負 激發(fā)市場(chǎng)活力

為減輕市場(chǎng)主體負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力,“智能快招”接入了國家市場(chǎng)監督管理總局的國家企業(yè)信用信息公示系統,簡(jiǎn)化了供應商參與采購活動(dòng)的流程,支持基于智能手機的非介質(zhì)CA,節約供應商辦理CA時(shí)間;通過(guò)提供電子中標通知和電子化采購合同,減少供應商出差或快遞資料費用。采購過(guò)程基本實(shí)現全程無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)、不見(jiàn)面、不快遞,降低供應商的時(shí)間成本、交通成本、打印成本、快遞成本和人力成本,讓供應商能更加便捷、高效地參加學(xué)校的采購活動(dòng)。

“智能快招”在縮減采購交易成本的同時(shí),也降低了供應商的參與門(mén)檻,弱化了供應商地域差異,吸引了更多異地供應商的參與,為高校采購活動(dòng)引入更充分的競爭,有利于提高資金使用效益。

構建安全引擎 輔助評審決策

“智能快招”系統基于自有數據和第三方公共數據資源,構建了采購安全引擎,為采購交易過(guò)程和內部控制提供決策支持。

采購安全引擎可對交易行為實(shí)時(shí)監控,通過(guò)多維數據分析能力,從企業(yè)法定代表人、銀行賬號、股權穿透、關(guān)鍵人員、操作IP等數據中,識別交易風(fēng)險。系統還收集電商商品、已購資產(chǎn)、歷史采購等數據,通過(guò)訓練模型,實(shí)現采購貨物的自動(dòng)類(lèi)別識別、價(jià)格智能評估等功能。

此外,“智能快招”還規范了供應商投標文件編制的格式與目錄,評審專(zhuān)家可快速定位評審因素。系統還為專(zhuān)家提供了招標文件與投標文件雙屏對比顯示模式,評審效率更高更準確。

以“四川大學(xué)智慧教學(xué)系統”項目評審為例,專(zhuān)家組僅用了48分鐘就完成了全部投標文件的評審,相比同類(lèi)型項目線(xiàn)下評審至少節約了1.5小時(shí)。此外,系統也通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現了供應商投標環(huán)境及投標文件是否存在異常的智能檢測,并向評審專(zhuān)家提供供應商圍串標的參考依據,降低評審風(fēng)險。

互聯(lián)互通 交易與內控無(wú)縫銜接

“智能快招”與學(xué)校采購內控環(huán)節及合同管理等環(huán)節已經(jīng)實(shí)現一體化,避免了“數據孤島”問(wèn)題。此外,通過(guò)融入學(xué)校采購風(fēng)險預警與防范機制,將內控規范、制度要求、采購行為負面清單等投射到采購業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節。系統能夠較好地對違法違規行為實(shí)現篩查和預警研判,評審專(zhuān)家對客觀(guān)評審項打分不一致時(shí),系統會(huì )強制校驗,有效降低了內控風(fēng)險,確保采購活動(dòng)依法依規、高質(zhì)高效、審計無(wú)憂(yōu)。

“智能快招”采購模式的上線(xiàn),標志著(zhù)四川大學(xué)數字化采購平臺已經(jīng)覆蓋全部采購項目,基本實(shí)現“場(chǎng)下無(wú)交易,線(xiàn)上全透明”的采購格局。四川大學(xué)數字化采購平臺于2017年開(kāi)始籌建,經(jīng)過(guò)多次升級迭代,逐步形成 “6+N”的業(yè)務(wù)架構,即6大數據庫和N個(gè)業(yè)務(wù)子系統。平臺為所有子系統提供標準業(yè)務(wù)規范和基礎IT服務(wù)能力,功能涵蓋業(yè)務(wù)管理、采購交易、審計內控、信息公開(kāi)等,已經(jīng)實(shí)現全口徑采購、全流程在線(xiàn)服務(wù)。同時(shí),利用架構優(yōu)勢,平臺可較快響應因政策更新、管理要求升級、信息化創(chuàng )新等因素帶來(lái)的功能拓展和更新迭代需求。

未來(lái),招采中心將扎實(shí)推進(jìn)采購機制創(chuàng )新,優(yōu)化采購方式,利用數字化手段持續構建更科學(xué)、更智能、更便捷的采購服務(wù)體系,推動(dòng)全流程數字化采購監管,促進(jìn)廉政建設并加強風(fēng)險防控,為教學(xué)科研保駕護航。

(作者單位:四川大學(xué)招投標與采購中心)



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責任編輯:LIZHENG

本文來(lái)源:中國政府采購報第1352期第5版
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