公開招標(biāo)使物業(yè)管理“脫胎換骨”

秦子龍

《上海市2011年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》將預(yù)算金額50萬元以上物業(yè)服務(wù)納入了集中采購目錄。通過對(duì)10多個(gè)物業(yè)項(xiàng)目的采購，并同采購人進(jìn)行了溝通和了解，筆者擬進(jìn)行一個(gè)分析和總結(jié)。

所謂物業(yè)管理，是指受物業(yè)所有人的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對(duì)物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備，市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、修繕和整治，并向物業(yè)所有人和使用人提供綜合性的有償服務(wù)。原來采購人的物業(yè)管理現(xiàn)狀基本分為2類：第一類是原來無單一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，只是采購人分別找一些專業(yè)公司（如保潔公司、保安公司、綠化公司、電梯公司等等）來進(jìn)行服務(wù)。第二類是原來已經(jīng)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)。而將物業(yè)管理實(shí)施集中采購（以公開招標(biāo)為主），得到了3種結(jié)果：一是有了一個(gè)統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)來管理采購人的全部物業(yè)。二是有新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)中標(biāo)。三是原來物業(yè)公司中標(biāo)。筆者分別選擇一個(gè)類型，征求了采購人的評(píng)價(jià)意見。

采購人評(píng)價(jià)一：原來沒有統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，有很多公司在為我們服務(wù)，都是“零打散敲”，管理比較麻煩，有時(shí)服務(wù)內(nèi)容劃分不清，引起糾紛；有時(shí)發(fā)生特發(fā)事件時(shí)，誰都不肯主動(dòng)在第一時(shí)間進(jìn)行處置，造成不必要的損失或者造成事件擴(kuò)大化。現(xiàn)在雖然花錢比原來多了一些，但服務(wù)規(guī)范、周到，管理明顯上了一個(gè)臺(tái)階。作為經(jīng)辦人，原來很怕花了錢，沒辦好事，現(xiàn)在終于放心了，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)現(xiàn)在的服務(wù)都很滿意。

采購人評(píng)價(jià)二：原來的物業(yè)服務(wù)企業(yè)還是可以的，我們希望他們能中標(biāo)，繼續(xù)為提供服務(wù)，但這次因?yàn)閳?bào)價(jià)較高且標(biāo)書做得不太好，致使該企業(yè)未能中標(biāo)。原來非常擔(dān)心：現(xiàn)在來個(gè)新公司，一方面會(huì)有一個(gè)磨合過程，另一方面，換了一批人，不知相互之間工作能否配合默契、服務(wù)能否到位等。經(jīng)過幾個(gè)月的服務(wù)，覺得新公司管理水平要高于原公司，比較規(guī)范，配合良好。現(xiàn)在花錢少了，服務(wù)好了，皆大歡喜，要感謝采購中心。

采購人評(píng)價(jià)三：雖然還是原來的企業(yè)為我們提供服務(wù)，但也許因?yàn)樗麄兏械搅藟毫?，所以現(xiàn)在不僅改進(jìn)了服務(wù)內(nèi)容、提高了服務(wù)質(zhì)量，而且價(jià)格也降低了。通過公開招標(biāo)，我們確確實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，真正的物美價(jià)廉。還有，這次的服務(wù)供應(yīng)商是通過政府采購招標(biāo)產(chǎn)生的，我便少了很多嫌疑，說話、辦事也硬氣了。

由于物業(yè)管理服務(wù)是第一次納入集中采購，開始時(shí)許多采購人對(duì)此有很多擔(dān)心，對(duì)采購機(jī)構(gòu)能否做好這項(xiàng)工作，信心不足。對(duì)采購中心而言，這也是一項(xiàng)全新工作，也有很多困難，但為了做好這項(xiàng)工作，讓政府采購各當(dāng)事人均能滿意，采購中心做了大量的前期準(zhǔn)備工作，而且在每個(gè)項(xiàng)目開始前，均與采購人進(jìn)行溝通，充分聽取他們的意見，同時(shí)對(duì)他們的物業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且介紹政府采購相關(guān)政策、程序、方式等要求，取得他們的理解。

筆者認(rèn)為，采購中心之所以能獲得采購人的好評(píng)，原因有很多，但最主要的原因是通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使采購人以較低的價(jià)格得到了更多、更好的服務(wù)，這正是政府采購的精髓所在。