如何采購(gòu)設(shè)備供貨及安裝項(xiàng)目

上海市政府采購(gòu)中心采購(gòu)一部，高級(jí)工程師，從事空調(diào)、鍋爐和印刷等采購(gòu)近10年。

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，設(shè)備供貨及安裝的采購(gòu)項(xiàng)目占有一定的比例，再加上它具有種類多、技術(shù)更新快、實(shí)施方案多等特點(diǎn)，因此它和一般純貨物的采購(gòu)相比又有一定的特殊性，本文結(jié)合政府采購(gòu)實(shí)際，對(duì)設(shè)備供貨及安裝的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行探討。

眾所周知，設(shè)備供貨及安裝的政府采購(gòu)項(xiàng)目種類繁多，政府集中采購(gòu)目錄中較常見(jiàn)的設(shè)備有：電梯、扶梯、鍋爐設(shè)備、中央空調(diào)系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備、高低壓配電設(shè)備、駁船等。同時(shí)，設(shè)備供貨及安裝采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)更新快。由于新技術(shù)的發(fā)展迅速，新技術(shù)、新功能的不斷出現(xiàn)， 許許多多先進(jìn)的設(shè)備也不斷進(jìn)入政府采購(gòu)的視野，政府設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的范圍也在不斷擴(kuò)大。

筆者認(rèn)為，要想做好設(shè)備供貨及安裝項(xiàng)目的采購(gòu)首先要把握好以下幾點(diǎn)：

第一，設(shè)備供貨及安裝采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施方案多。每一種設(shè)備由于技術(shù)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)不同技術(shù)并存的局面，使得設(shè)備供貨及安裝項(xiàng)目的實(shí)施方案眾多。例如：中央空調(diào)系統(tǒng)就有水冷離心式空調(diào)機(jī)組、水冷式螺桿式機(jī)組、風(fēng)冷熱泵機(jī)組、可變冷媒流量空調(diào)系統(tǒng)、機(jī)房精密空調(diào)系統(tǒng)等。電梯設(shè)備從建筑上分為有機(jī)房與無(wú)機(jī)房，其中有機(jī)房又可分為有齒輪和無(wú)齒輪，無(wú)機(jī)房可分為上置主機(jī)和下置主機(jī)等，并且新的技術(shù)和產(chǎn)品又在不斷涌現(xiàn)。另外有些設(shè)備還是特種設(shè)備，需要有權(quán)威部門(mén)檢測(cè)和驗(yàn)收，如鍋爐和電梯等，許多大型設(shè)備需要吊裝，因此還需要有可靠的吊裝方案才能實(shí)施。

第二，設(shè)備供貨及安裝項(xiàng)目的采購(gòu)不同于純貨物的采購(gòu)，需考慮的因素眾多。不同種類的設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)、采購(gòu)范圍、制造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、售后服務(wù)和承諾的要求都不相同。如水泵、空調(diào)等設(shè)備采購(gòu)，僅需考慮主要技術(shù)參數(shù)、配套件的要求，而對(duì)電梯的招標(biāo)，除要考慮主要技術(shù)參數(shù)、配套件因素外，還要考慮電梯的使用功能，裝飾、土建的配套性、安裝、電梯的舒適性參數(shù)要求、故障率、售后服務(wù)的承諾等條件。設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，設(shè)計(jì)只能提供基本的規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、平面布置圖，各制造廠家為了實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求，其加工制造圖紙、加工設(shè)備、加工工藝是不同的，加工完成的設(shè)備的具體功能、性能配置、質(zhì)量、使用壽命也是有區(qū)別的，這就造成了不同品牌廠家的產(chǎn)品價(jià)格相差懸殊，因?yàn)榉弦蟮脑O(shè)備存在不同的檔次。

第三，設(shè)備供貨及安裝項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法和純貨物不同。許多簡(jiǎn)單的純貨物采購(gòu)一般采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，這是合適的，對(duì)某些工藝簡(jiǎn)單、技術(shù)成熟的設(shè)備也是合適的，但對(duì)有一定技術(shù)含量、加工工藝需一定要求的設(shè)備供貨及安裝就不太合適。因?yàn)榧夹g(shù)配置先進(jìn)、質(zhì)量性能穩(wěn)定、功能全面的設(shè)備可能會(huì)因?yàn)閮r(jià)格高而不能中標(biāo)，而價(jià)格低的設(shè)備又不能完全達(dá)到理想的技術(shù)指標(biāo)。筆者認(rèn)為比較復(fù)雜的設(shè)備供貨及安裝項(xiàng)目采用綜合評(píng)標(biāo)法較為合理，而且要合理設(shè)置技術(shù)標(biāo)與報(bào)價(jià)標(biāo)的權(quán)重，因?yàn)椴煌N類的設(shè)備，不同廠家之間價(jià)格差距不是固定的，在設(shè)置權(quán)重時(shí)，既要考慮到不同廠家之間合理競(jìng)爭(zhēng)，又要考慮技術(shù)的先進(jìn)性和使用的穩(wěn)定性。一般技術(shù)分的權(quán)重設(shè)為35-40分較為合適，這樣可以防止有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，過(guò)低壓低投標(biāo)標(biāo)價(jià)以獲取中標(biāo)，防止低價(jià)中標(biāo)后的鉤魚(yú)工程現(xiàn)象，也就是在制造過(guò)程或安裝過(guò)程中想方設(shè)法追加設(shè)備款、安裝款或在其他方面想辦法得以補(bǔ)償。

第四，要重視設(shè)備制造過(guò)程中的監(jiān)制和驗(yàn)收工作。 設(shè)備采購(gòu)工作的重要環(huán)節(jié)是檢驗(yàn)，檢驗(yàn)工作就是做好設(shè)備制造過(guò)程中的監(jiān)制、檢驗(yàn)和驗(yàn)證工作。對(duì)于重要設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的監(jiān)控和檢驗(yàn)工作尤為重要，采購(gòu)人和預(yù)算單位必須重視該環(huán)節(jié)。 采購(gòu)人對(duì)中標(biāo)單位編制的有關(guān)設(shè)備制造質(zhì)量文件（包括設(shè)備訂單、設(shè)備制造規(guī)范、質(zhì)量計(jì)劃和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)手段、檢測(cè)儀器等）進(jìn)行審查，檢查設(shè)備訂單與主合同是否符合，審查質(zhì)量計(jì)劃的正確性?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)制主要是需要驗(yàn)證制造商對(duì)影響設(shè)備制造質(zhì)量的因素是否采取了控制措施，是否依據(jù)合同、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)備制造。設(shè)備運(yùn)到工地前，采購(gòu)人要檢查廠方對(duì)待運(yùn)設(shè)備采取的防護(hù)和包裝措施是否符合運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、安裝的要求，相關(guān)的隨機(jī)文件、裝箱單和附件是否齊全。設(shè)備運(yùn)抵工地現(xiàn)場(chǎng)后要開(kāi)箱清點(diǎn)、檢查、驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出。