代理機(jī)構(gòu)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

【行業(yè)思考】

代理機(jī)構(gòu)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

■ 黃民錦

2024年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動計劃方案（2024——2026年）》，對代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展提出了更高要求。隨后，財政部又發(fā)布了《政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查辦法（征求意見稿）》。由此可見，代理機(jī)構(gòu)正邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路，處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。

高質(zhì)量發(fā)展的方向

筆者認(rèn)為，專業(yè)導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向是代理機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確高質(zhì)量發(fā)展的定位、目標(biāo)、方向和行動，加快推動轉(zhuǎn)型升級，使自身成長為“優(yōu)等生”“特長生”。具體而言，機(jī)構(gòu)規(guī)模較大的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)集專業(yè)服務(wù)與綜合咨詢于一身，不斷提升咨詢服務(wù)能力，向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、品牌化邁進(jìn)。機(jī)構(gòu)規(guī)模小的代理機(jī)構(gòu)，要找到自己的強(qiáng)項，跳出貪大求全的慣性思維，在細(xì)分領(lǐng)域各自深耕。

高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

從代理機(jī)構(gòu)行業(yè)現(xiàn)狀來看，還存在人力、專業(yè)化水平等方面問題。如人力、知識、技術(shù)和資源不足，機(jī)構(gòu)規(guī)模小，高端人才不足，高端人才與高質(zhì)量發(fā)展需求失衡；在技術(shù)參數(shù)和商務(wù)條款設(shè)置方面，未能針對項目特點和需求，制定出準(zhǔn)確、詳細(xì)、具體的評價規(guī)則和評分標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，經(jīng)營模式和代理服務(wù)模式單一；技能人才培養(yǎng)長期處于低水平狀態(tài)，缺乏相關(guān)領(lǐng)域知識儲備等。代理機(jī)構(gòu)存在的這些突出問題，既有“全國性”的共性特點，也有“地方性”的個性特征，成為制約代理機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

高質(zhì)量發(fā)展的思考

促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，筆者認(rèn)為，可以采取內(nèi)部治理與外部治理相結(jié)合的方式，激發(fā)內(nèi)生動力，強(qiáng)化外部約束。

如在激發(fā)內(nèi)生動力方面，創(chuàng)新服務(wù)手段，強(qiáng)化個性化服務(wù)，進(jìn)行差異化競爭，打造服務(wù)品牌，鼓勵項目負(fù)責(zé)人做精品案例。健全內(nèi)部制度體系，完善內(nèi)部管理措施，規(guī)范代理行為，在不斷預(yù)測需求、滿足需求、引導(dǎo)需求中凸顯機(jī)構(gòu)自身價值。

在人才培養(yǎng)方面，建議采購協(xié)會建立健全職能技能等級體系，制定代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員技能標(biāo)準(zhǔn)評價體系，打通人才晉升通道。采用內(nèi)部培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、績效考評等多種形式，注重一崗多能、一崗多用能力培養(yǎng)，開展體現(xiàn)復(fù)合型、綜合型的崗位能力培訓(xùn)項目，開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培育數(shù)字人才，以支撐代理機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

誠信是代理機(jī)構(gòu)的核心價值。以利取義，誠信為本是代理機(jī)構(gòu)立業(yè)之本和發(fā)展之要。在誠信建設(shè)方面，筆者認(rèn)為，應(yīng)積極推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)。如建立代理機(jī)構(gòu)信用等級制度、評價體系，采取評分與評級相結(jié)合方式，將代理機(jī)構(gòu)的代理業(yè)務(wù)數(shù)量質(zhì)量、內(nèi)部治理、守法守信、社會責(zé)任等不同維度和要素作為制定信用等級的標(biāo)準(zhǔn)，賦予相應(yīng)分值，按AAA級、AA級、A級、D級、C級等進(jìn)行評級，實施分類分級、差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。

此外，在監(jiān)管方面，還應(yīng)扎牢織密代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管之網(wǎng)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查“預(yù)警器”作用。除年度安排一定數(shù)量的定期監(jiān)督檢查外，對日常工作中質(zhì)疑投訴案件處理、信訪舉報發(fā)現(xiàn)的代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為線索，應(yīng)當(dāng)及時立案查處，做到對苗頭性、傾向性、隱患性問題抓早抓小，防微杜漸，堵塞漏洞，及時將問題解決在萌芽狀態(tài)，以增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性、時效性。

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