宜昌：寓監(jiān)管于服務(wù) 以服務(wù)促監(jiān)管

宜昌：寓監(jiān)管于服務(wù) 以服務(wù)促監(jiān)管

本報(bào)訊 近年來，湖北省宜昌市財(cái)政局堅(jiān)持構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境，對(duì)各類市場主體一視同仁、平等對(duì)待，努力把公平打造成政府采購的“最強(qiáng)中樞”。

宜昌市財(cái)政局持續(xù)開展政府采購領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作，在強(qiáng)化采購監(jiān)管過程中,不斷履行好規(guī)則制定者、爭議裁決者、秩序維護(hù)者的職責(zé)，始終堅(jiān)持圍繞簡政放權(quán)定規(guī)則,圍繞結(jié)果導(dǎo)向抓監(jiān)管。自2023年12月至2024年6月，聚焦政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為，深入開展專項(xiàng)整治工作。從宜昌本地執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)中，按照10%的比例，隨機(jī)抽取了46家代理機(jī)構(gòu)和229個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，全面深入查處政府采購領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，曝光典型案例，建立約談、整改及責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范政府采購市場秩序。

開展對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。宜昌市財(cái)政局按照“雙隨機(jī)一公開”“八統(tǒng)一分”等原則隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查預(yù)算單位的政府采購內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況等，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改要求并督促預(yù)算單位落實(shí)到位。開展政府采購績效管理監(jiān)督檢查，將財(cái)政監(jiān)督檢查和部門績效管理、采購項(xiàng)目績效管理、集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理結(jié)合起來，聚焦采購項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等，分別出具監(jiān)督檢查報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)政府采購履約情況開展監(jiān)督檢查。進(jìn)一步落實(shí)政府采購履約驗(yàn)收工作，要求政府采購主體進(jìn)行自查，查看在項(xiàng)目履約驗(yàn)收、款項(xiàng)支付等政府采購環(huán)節(jié)中是否存在違法違規(guī)失信行為。開展政府采購領(lǐng)域的違規(guī)收費(fèi)和妨礙公平競爭行為的自查自糾工作，著力完善政府采購活動(dòng)中的公平交易規(guī)則，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立一體化的政府采購電子交易系統(tǒng)，搭建宜昌市公共資源交易電子監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購、智慧監(jiān)管等政府采購全業(yè)務(wù)流程的100%電子化。將政府采購相關(guān)法律法規(guī)和制度要求嵌入系統(tǒng)業(yè)務(wù)全流程，在政府采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)，系統(tǒng)對(duì)標(biāo)書進(jìn)行雷同性分析、對(duì)投標(biāo)文件制作“機(jī)器碼”進(jìn)行比對(duì)驗(yàn)證，深入挖掘和分析異常交易行為，篩選供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等違法風(fēng)險(xiǎn)并予以攔截，自動(dòng)推送風(fēng)險(xiǎn)提示至財(cái)政監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門的智慧監(jiān)管。

按照“全省一張網(wǎng)”的要求，整合宜昌市政府采購網(wǎng)上商城、政府采購合同融資系統(tǒng)，再接入湖北省政府采購數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，打通與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的政府采購模塊、湖北省政府采購網(wǎng)、框架協(xié)議電子賣場的數(shù)據(jù)通道，形成政府采購項(xiàng)目全生命周期的數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化。率先在全省工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域及政府采購領(lǐng)域同步全面推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”，全業(yè)務(wù)流程“一照通辦”，實(shí)現(xiàn)零成本投標(biāo)，推動(dòng)政府采購從電子化管理向數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型。還與省外26個(gè)交易中心及省內(nèi)各交易中心建立起了友好合作機(jī)制，啟動(dòng)“宜荊荊恩”城市群政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作，“不見面開標(biāo)”率達(dá)100%。整個(gè)評(píng)標(biāo)評(píng)審過程實(shí)現(xiàn)音頻、視頻同步傳輸，全程留痕、可溯可查、公開透明、規(guī)范高效。

為進(jìn)一步推進(jìn)政府采購專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，宜昌市財(cái)政局對(duì)各縣市區(qū)財(cái)政部門開展政府采購政策解讀與寫作能力的“雙培訓(xùn)”，建立區(qū)縣財(cái)政部門“跟班學(xué)習(xí)”機(jī)制。對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、采購專家、供應(yīng)商等采購活動(dòng)各方主體，采用“線上+線下”相結(jié)合形式，開展多維度立體式政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高政府采購各方的業(yè)務(wù)能力和水平。

                   （鄧抗）

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