安慶構(gòu)建政采“三全”監(jiān)管體系

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安慶構(gòu)建政采“三全”監(jiān)管體系

本報訊 今年以來，安徽省安慶市財政局持續(xù)深化政府采購制度改革，通過“三個聚焦”構(gòu)建起全過程、全鏈條、全方位的“三全”政采監(jiān)管體系，為凈化政府采購市場，優(yōu)化營商環(huán)境注入了強大動力。

聚焦公開透明，打造全過程信息公開監(jiān)督體系。安慶市財政局將采購意向規(guī)范化納入日常監(jiān)督，督促采購人及時公開采購意向，不得晚于采購活動開始前30日。并要求采購意向早發(fā)布、不延誤，做到意向內(nèi)容不缺項、不錯項，為供應商提前獲取信息提供便利。指導采購人嚴格按照相關(guān)要求，規(guī)范發(fā)布采購結(jié)果，全面公開評審報價或評審總得分。指導采購人簽訂合同后，在2個工作日內(nèi)完成公開備案，并公開中小企業(yè)聲明函等必要材料。印發(fā)《安慶市政府采購優(yōu)化和提升營商環(huán)境任務(wù)清單》，按采購流程逐環(huán)節(jié)明確任務(wù)職責。將政府采購實施情況納入財政績效管理，并與部門預算掛鉤，建立代理機構(gòu)日常通報、季度評議等制度，強化對采購人和代理機構(gòu)的剛性約束。

聚焦公平競爭，打造全鏈條公平審查監(jiān)督體系。安慶市財政局根據(jù)公平競爭審查條例等法律法規(guī)，梳理印發(fā)10類典型違法違規(guī)情形，建立負面清單制度。督促采購人有針對性地開展采購文件公平競爭審查，從源頭減少各類隱性壁壘。自負面清單制度推行以來，全市630個政府采購項目全部開展公平競爭審查，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。針對預算金額大、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強的采購項目，安慶市財政局組織邀請行業(yè)專家、法律顧問、專業(yè)機構(gòu)等多方參與監(jiān)督，精準識別違反公平競爭的情形，依法依規(guī)處理。今年已累計邀請第三方參與政府采購監(jiān)督15人次。此外，安慶市財政局還采取上下聯(lián)動、部門協(xié)同，結(jié)合專項整治和營商環(huán)境季度評議工作，重點圍繞“四類”違法違規(guī)行為，持續(xù)開展監(jiān)督檢查。今年1—10月，全市累計開展檢查33次，下達風險提示函60余份。

聚焦公正誠信，打造全方位公正裁決監(jiān)督體系。安慶市財政局開展執(zhí)法能力建設(shè)，實行縣區(qū)采購監(jiān)管人員輪訓制度，開展全過程法律法規(guī)應用輔導，通過“手把手”教學、“點對點”指導，持續(xù)提升監(jiān)管水平和能力。將原則化的制度細化為易操作的規(guī)則，幫助基層執(zhí)法人員“輕裝上陣”。不斷完善政府采購投訴處理質(zhì)證機制，讓各方當事人在溝通中化解矛盾，在面對面交流中感受公平正義。今年1—10月，全市受理的政府采購投訴舉報案件經(jīng)調(diào)解后撤訴50%以上。此外，持續(xù)深化“以案釋法”。充分發(fā)揮案例的警示教育和社會宣傳功能，將行政執(zhí)法與普法宣傳有機結(jié)合，增強普法針對性和實效性。編印《政府采購違法違規(guī)典型案例》，促進采購人依法依規(guī)采購。并實行政府采購質(zhì)疑提前介入，在糾紛調(diào)整中精準普法,引導市場主體防范法律風險、合法合規(guī)經(jīng)營。

（琚夢清）

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