【2012財(cái)政部政府采購(gòu)工作要點(diǎn)專題】

財(cái)政部將研究制定服務(wù)采購(gòu)指導(dǎo)意見

本報(bào)訊 記者戎素梅報(bào)道 今年，財(cái)政部將研究制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)采購(gòu)的指導(dǎo)意見，創(chuàng)造條件推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。

財(cái)政部日前公布的《關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行了明確，并提出將逐步擴(kuò)大公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購(gòu)實(shí)施范圍。據(jù)悉，2011年，財(cái)政部將服務(wù)類采購(gòu)作為政府采購(gòu)擴(kuò)面增量的重點(diǎn)，積極探索合同能源管理、“云計(jì)算”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)政府采購(gòu)工作，并取得初步進(jìn)展。各省市服務(wù)類采購(gòu)的潛力逐漸被挖掘出來(lái)，成為政府采購(gòu)規(guī)模新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在深入推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作上，今年的《工作要點(diǎn)》還提出，將圍繞財(cái)政支出保障重點(diǎn)，深化預(yù)算管理制度改革，完善和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，推進(jìn)應(yīng)采盡采。同時(shí)，結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí)，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、公益性文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等采購(gòu)工作，重點(diǎn)做好文化惠民工程、農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃及校車等社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目采購(gòu)。

批量集中采購(gòu)改革將向省市推廣

本報(bào)訊 記者田冬梅報(bào)道 今年，財(cái)政部將在部分省市進(jìn)行批量集中采購(gòu)改革試點(diǎn)工作。

記者從財(cái)政部了解到，日前發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知》提出，今年，財(cái)政部將繼續(xù)推進(jìn)批量集中采購(gòu)改革工作，逐步擴(kuò)大中央單位批量集中采購(gòu)品目范圍，并適時(shí)選擇部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，逐步將改革推廣到省級(jí)單位。

據(jù)了解，從2009年起，財(cái)政部開始在中央單位實(shí)行批量集中采購(gòu)工作，試行品目包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。2011年7月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》，要求中央單位在采購(gòu)臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)時(shí)，按照兩類產(chǎn)品的基本配置參考進(jìn)行批量集中采購(gòu)。截至當(dāng)年年底，僅中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心就圓滿完成了5期批量采購(gòu)任務(wù)，并在提高廠家重視程度、實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)、中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格更趨合理等方面都取得預(yù)期的效果，也在一定程度上形成了批量集中采購(gòu)為主、協(xié)議供貨為輔的政府集中采購(gòu)格局。

法制建設(shè)仍為今年政采工作重點(diǎn)

本報(bào)訊 記者賈璐報(bào)道 2012年，財(cái)政部將針對(duì)政府采購(gòu)改革實(shí)踐中的突出問題，研究、修訂、制定多項(xiàng)制度辦法。

財(cái)政部日前公布的《關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）明確，針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)改革實(shí)踐中的突出問題，財(cái)政部今年繼續(xù)將法律建設(shè)作為當(dāng)前政府采購(gòu)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，不僅要推動(dòng)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》盡快出臺(tái)，還將印發(fā)《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法》，修訂《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)令）等制度辦法。此外，財(cái)政部還將著力研究制定加強(qiáng)中央單位政府采購(gòu)工作、完善中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理、完善政府采購(gòu)評(píng)審工作等制度辦法。

《工作要點(diǎn)》要求，各地政府采購(gòu)部門要根據(jù)工作開展實(shí)際，不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)章制度體系建設(shè)工作。

財(cái)政部將開展法頒布十周年系列宣傳活動(dòng)

本報(bào)訊 記者王珅報(bào)道 為提高各方依法采購(gòu)意識(shí)，財(cái)政部今年將積極開展《政府采購(gòu)法》頒布十周年系列宣傳活動(dòng)。

2002年6月29日,第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《政府采購(gòu)法》,并決定于2003年1月1日起施行。財(cái)政部日前發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知》明確，今年將多渠道、全方位宣傳改革成效，提高各方依法采購(gòu)意識(shí)，通過(guò)廣泛深入的宣傳培訓(xùn)與調(diào)查研究，營(yíng)造政府采購(gòu)制度改革的良好氛圍。

與此同時(shí)，財(cái)政部今年將扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)和調(diào)查研究工作，做好對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解釋工作，形成正確的輿論導(dǎo)向。做好對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析，開展帶有共性、全局性的理論課題以及與實(shí)際工作緊密相連的實(shí)踐課題研究，不斷完善和改進(jìn)相關(guān)工作。

政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將更為突出

本報(bào)訊 記者戎素梅報(bào)道 為了進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理，2012年，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將被放在政府采購(gòu)工作更加突出的位置。

記者從財(cái)政部日前公布的《關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）中了解到，今年，財(cái)政部將著力加強(qiáng)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅要修訂《政府采購(gòu)品目分類目錄》，修改完善政府采購(gòu)工作規(guī)程，規(guī)范采購(gòu)文件編制以及招投標(biāo)、質(zhì)疑投訴等各類信息公告內(nèi)容，制定完善各類政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，而且要研究政府采購(gòu)從預(yù)算編制到計(jì)劃管理、方式審批、執(zhí)行交易及誠(chéng)信體系建設(shè)等業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

《工作要點(diǎn)》明確，將以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化，按照建立采購(gòu)管理、電子交易、采購(gòu)網(wǎng)站三位一體的政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作任務(wù)，積極推動(dòng)中央管理交易系統(tǒng)和全國(guó)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，升級(jí)改造中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)站，先期啟用計(jì)劃管理、全國(guó)供應(yīng)商庫(kù)等子系統(tǒng)。

財(cái)政部將力推工程項(xiàng)目政策功能落地

本報(bào)訊 記者田冬梅報(bào)道 如何在工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)政府采購(gòu)政策功能成為今年政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)之一。

財(cái)政部日前發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知》中明確提出，今年，財(cái)政部將研究推動(dòng)在工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)政府采購(gòu)政策的具體措施。

據(jù)了解，已于2012年2月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確了財(cái)政部門在工程建設(shè)項(xiàng)目中的監(jiān)督職責(zé)，其中第4條第3款規(guī)定：財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策功能執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。據(jù)悉，財(cái)政部今年將著手研究制定具體的落實(shí)措施，為全面落實(shí)政府采購(gòu)政策功能提供有力保障。

財(cái)政部將制定政采本國(guó)產(chǎn)品管理辦法

本報(bào)訊 記者賈璐報(bào)道 制定政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品管理辦法成為財(cái)政部本年度加快構(gòu)建政府采購(gòu)政策功能體系的重要抓手。

財(cái)政部日前公布的《關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知》明確，為拓展完善政策功能的實(shí)施領(lǐng)域，增強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，財(cái)政部將盡快制定政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品管理辦法。在此基礎(chǔ)上，今年，財(cái)政部還將繼續(xù)完善政府支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策措施和執(zhí)行機(jī)制，完善政府采購(gòu)強(qiáng)化信息安全的政策措施，大力推進(jìn)實(shí)施《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，積極開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。據(jù)了解，2011年，財(cái)政部相繼下發(fā)了旨在支持中小企業(yè)發(fā)展的《關(guān)于開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》和《政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，目前，各項(xiàng)工作正在積極實(shí)施中。

據(jù)悉，為了提高政策執(zhí)行效果，《工作要點(diǎn)》明確，今年將開展政府采購(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作。

財(cái)政部將推進(jìn)政采誠(chéng)信體系建設(shè)

本報(bào)訊 記者王珅報(bào)道 推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)成為今年政府采購(gòu)工作重點(diǎn)之一。

根據(jù)財(cái)政部日前發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2012年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)的通知》，為加大政府采購(gòu)監(jiān)督管理力度，財(cái)政部今年將針對(duì)政府采購(gòu)操作執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。圍繞該目標(biāo)，財(cái)政部將推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全不良行為公示制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審專家行為。依法做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的處罰力度。

據(jù)了解，近年來(lái)，隨著政府采購(gòu)市場(chǎng)的不斷拓展，少數(shù)供應(yīng)商通過(guò)不誠(chéng)信行為謀取利益。因此，加強(qiáng)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)交易行為，促進(jìn)政府采購(gòu)供應(yīng)商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)變得尤為重要。2011年，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》，該項(xiàng)工作在支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為推進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)埋下了伏筆。

據(jù)悉，為保證對(duì)政府采購(gòu)各方的有效監(jiān)管，今年，財(cái)政部門還將加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開展有關(guān)專項(xiàng)檢查和定期檢查工作。