積極融入國際公共采購市場

積極融入國際公共采購市場

——訪中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授姜愛華

■ 本報記者 張舒慧

作為國際貿(mào)易的重要組成部分、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，國際公共采購的重要性不言而喻。那么從專家學(xué)者的角度，如何看待國際公共采購的一系列話題。記者采訪了中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授姜愛華。

記者：中國企業(yè)如何能更好地開拓國際公共采購市場？

姜愛華：其一，要加強自身能力建設(shè)。持續(xù)提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格遵循國際高標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的質(zhì)量管控體系，確保產(chǎn)品性能可靠、品質(zhì)穩(wěn)定。同時，熟悉并嚴(yán)格遵守國際公共采購的各類規(guī)則與要求，積極準(zhǔn)備并提供如合法生產(chǎn)經(jīng)營證明、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等文件，確保采購流程順利推進(jìn)。

其二，要加強信息收集與市場調(diào)研工作。企業(yè)一方面可密切關(guān)注國際組織、多邊金融機構(gòu)以及各國政府采購網(wǎng)站等權(quán)威官方渠道發(fā)布的招標(biāo)資訊；另一方面可充分利用專業(yè)的采購信息平臺、行業(yè)協(xié)會與商會等資源，確保能及時捕捉到最新的采購動態(tài)與項目需求。同時，深入開展全面的市場調(diào)研工作，了解不同國家和地區(qū)的市場需求特點、政策法規(guī)細(xì)則、文化習(xí)俗差異以及競爭對手狀況等多方面信息，從而制定科學(xué)合理且針對性強的投標(biāo)策略。

其三，廣泛開展商業(yè)合作。企業(yè)一方面可積極與國內(nèi)上下游企業(yè)合作，通過整合資源、優(yōu)勢互補，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，共同參與大型國際公共采購項目；另一方面可與其他國際企業(yè)和機構(gòu)建立合作關(guān)系，借助其豐富的國際采購經(jīng)驗、先進(jìn)的技術(shù)與成熟的管理模式，快速提升自身實力，加速拓展海外市場版圖。通過與專業(yè)的咨詢公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等建立緊密合作關(guān)系，企業(yè)能夠在參與國際公共采購的過程中得到專業(yè)指導(dǎo)與精細(xì)化服務(wù)，從而降低企業(yè)在國際市場運營中的風(fēng)險。

其四，重視品牌建設(shè)與推廣。品牌建設(shè)與推廣在國際公共采購市場開拓中占據(jù)重要地位。企業(yè)可積極踐行社會責(zé)任，踴躍參與各類公益活動，展現(xiàn)良好的企業(yè)擔(dān)當(dāng)，以此贏得社會各界的廣泛認(rèn)可與贊譽，塑造良好的品牌形象。同時，要大力加強品牌推廣力度，充分利用國際展會這一重要平臺，展示企業(yè)的雄厚實力與獨特優(yōu)勢，向全球客戶推介企業(yè)品牌與產(chǎn)品。

其五，加強政府支持與政策引導(dǎo)。政府可通過出口退稅、財政補貼、優(yōu)惠貸款等措施，增強企業(yè)在國際公共采購市場中的競爭力與抗風(fēng)險能力。同時，加強與國際組織的深度合作與廣泛交流，積極推動中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接互認(rèn)。此外，持續(xù)搭建多元化的交流平臺，定期舉辦各類國際公共采購論壇、研討會、對接會等，為企業(yè)與國際采購方提供面對面交流互動的機會。

問題：我國如何進(jìn)一步做好公共采購市場共享的頂層設(shè)計？

姜愛華：一是完善法律法規(guī)與政策體系。持續(xù)完善《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，明確公共采購市場共享的基本原則、適用范圍、參與主體的權(quán)利與義務(wù)等，為市場共享提供堅實的法律基礎(chǔ)。出臺相關(guān)的政策文件，加強對公共采購市場共享的引導(dǎo)和支持。如制定鼓勵企業(yè)參與國際公共采購的優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、融資支持等，降低企業(yè)參與成本，提高其積極性。

二是建立統(tǒng)一的公共采購市場規(guī)則。制定統(tǒng)一的公共采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，消除因地區(qū)、部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致的市場壁壘，促進(jìn)各類市場主體在全國范圍內(nèi)公平競爭。規(guī)范采購程序，明確公共采購的統(tǒng)一流程，確保采購過程的公開、公平、公正。

三是加強信息共享與平臺建設(shè)。優(yōu)化和拓展中國政府采購網(wǎng)功能，整合國有企業(yè)、事業(yè)單位等各方采購信息，實現(xiàn)采購項目集中發(fā)布、供應(yīng)商信息共享、采購結(jié)果公示等功能，降低供應(yīng)商信息不對稱的成本。加強不同地區(qū)、不同部門之間的采購信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。比如，通過建立數(shù)據(jù)接口等方式，促使采購信息在不同平臺之間自由流動，提高采購決策的科學(xué)性。

四是推動國際合作與規(guī)則對接。深入研究國際公共采購的先進(jìn)規(guī)則和最佳實踐，并結(jié)合我國國情，推動國內(nèi)公共采購規(guī)則與國際規(guī)則的對接。積極推進(jìn)加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》的進(jìn)程，擴(kuò)大政府采購市場的開放程度，實現(xiàn)與國際公共采購市場深度融合。加強與其他國家和地區(qū)的政府采購雙邊或多邊合作，簽訂相關(guān)的合作協(xié)議，促進(jìn)公共采購市場的國際化發(fā)展。

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