提供虛假材料未中標(biāo)就不違法嗎

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提供虛假材料未中標(biāo)就不違法嗎

■ 楊雪梅

為持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，今年以來(lái)，山東省青島市組織開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，集中查處了一批違法違規(guī)行為。為充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，近日青島市財(cái)政局發(fā)布一批政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為典型案例，通過(guò)以案釋法，幫助政府采購(gòu)各方主體提升遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)和政策業(yè)務(wù)水平。筆者想就此分析一下這些案例的成因。

案例1：2022年6月，A公司在參與某單位服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在響應(yīng)文件中提供虛假的相關(guān)人員從業(yè)資格證書(shū)等材料。該行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十五條第二款相關(guān)規(guī)定，被依法處以采購(gòu)金額千分之八的罰款，列入不良行為記錄名單，在兩年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

案例2：2023年1月，B、C兩家公司在參加某單位廚房設(shè)備項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在投標(biāo)文件中提供虛假的節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)等材料。該行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十五條第二款相關(guān)規(guī)定，被依法處以采購(gòu)金額千分之五的罰款，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

案例3：2023年11月，D公司在參加某醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在投標(biāo)文件中提供虛假的驗(yàn)收材料。該行為違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十五條第二款相關(guān)規(guī)定，被依法處以采購(gòu)金額千分之八的罰款，列入不良行為記錄名單，在兩年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

筆者認(rèn)為，誠(chéng)實(shí)信用原則是政府采購(gòu)法確定的基本原則之一，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)恪守誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的行為具有很大的負(fù)面影響，既損害了采購(gòu)人和其他供應(yīng)商的合法權(quán)益，同時(shí)也破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。政府采購(gòu)法律法規(guī)對(duì)該違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，存在該行為的供應(yīng)商將面臨著罰款、列入不良行為記錄名單、禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)、沒(méi)收違法所得等法律后果。實(shí)踐中，個(gè)別供應(yīng)商不了解該行為的社會(huì)危害性以及需要承擔(dān)的法律后果，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要沒(méi)有中標(biāo)（成交），就不構(gòu)成違法行為。實(shí)際上，是否構(gòu)成違法行為，不以實(shí)際中標(biāo)（成交）為前提，供應(yīng)商將虛假材料作為投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容予以提交，目的在于展示自身能力以獲得中標(biāo)（成交）的有利結(jié)果，是否因此受益或中標(biāo)（成交），并不影響監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)行為的判定。

筆者認(rèn)為，政府采購(gòu)各方主體要以案為鑒，不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)法律法規(guī)以及政策要求的學(xué)習(xí)，切實(shí)提升遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，確保依法依規(guī)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，共同營(yíng)造公開(kāi)透明、公平公正、規(guī)范有序的政府采購(gòu)秩序。

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